Решение по делу № 12-17/2023 от 24.04.2023

Дело № ___________

УИД № ___________RS0№ ___________-32

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

........................                                  15 мая 2023 года

Судья Шумерлинского районного суда ФИО1 Республики ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Шумерлинского районного суда ФИО1 Республики, жалобу ФИО2 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по ФИО1 ФИО4 от "___" ___________ г., по делу об административном правонарушении № ___________,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № ___________ врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по ФИО1 ФИО4 от "___" ___________ г., ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подал жалобу в Шумерлинский районный суд ФИО1 Республики, в которой просит постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП по ФИО1 ФИО4 от "___" ___________ г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ отменить по мотивам его незаконности.

Заявитель, лицо, привлеченное к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ – ФИО2, извещенный судом, в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.4 и ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (сокр. - КоАП РФ), своевременно и надлежащим образом, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в суд судебное заседание не явился. От него ранее поступило письменное ходатайство, приобщенное в дело, о рассмотрении жалобы без его участия, а так же заявление, в порядке дополнения к жалобе, в котором он указывает о ненадлежащем его извещении для составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем он просит обжалованное им постановление отменить.

ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по ФИО1 (представители), судебный пристав исполнитель ФИО1 И.Ю., в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.4 и ст. 30.6 КоАП РФ, своевременно и надлежащим образом извещенные судом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в суд на судебное заседание не явились. Ранее они по запросу суда представали в суд для изучения заверенную копию дела № ___________, из материалов исполнительного производства, в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, а также заявление о рассмотрении жалобы без их участия и признании факта ненадлежащего извещения ФИО2 о составлении протокола № ___________ об административном правонарушении в отношении него.

Изучив материалы дела об административном правонарушении № ___________ и проверив доводы жалобы в отсутствие вызванных лиц, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, кроме прочего, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом, согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса и влечет наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что "___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 И.Ю., в рамках исполнительного производства № ___________ от "___" ___________ г., вынесено требование в отношении должника ФИО2 о предоставлении документов: сведения о наличии имущества в собственности (автомототранспорт, недвижимость, земельные участки, иное), копия паспорта, копия трудовой книжки, копия страхового пенсионное документов) о месте работы (получения пенсии и иных доходов, а также учебы), сведения о наличии расчетных (иных) счетов (их номера, наименование и адрес кредитного учреждения), справку о составе семьи (свидетельство о рождении детей, заключении брака) в котором был установлен срок для представления указанных документов до "___" ___________ г. по адресу: ......................... По состоянию на "___" ___________ г. требования судебного пристава- исполнителя ФИО2 не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления "___" ___________ г. должностным лицом, судебным приставом исполнителем ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по ФИО1 И.Ю. в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и вынесения, позднее, в отношении него постановления о назначении административного наказания от "___" ___________ г. № ___________ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Однако, суд считает, что административным органом нарушена процедура привлечения ФИО2 к административной ответственности, выразившаяся в вынесении протокола и постановления об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, не извещенного надлежащим образом о совершении процессуальных действий, связанных с составлением протокола об административном правонарушении, что повлекло незаконность вынесенного по этому протоколу обжалованного постановления, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности является обязательным для административных органов. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, либо, в его отсутствие, если имеются данные о его надлежащем извещении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган должен доказать, что в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности он принял необходимые и достаточные меры для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, или его законного представителя.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "___" ___________ г. № ___________ (ред. от "___" ___________ г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно, в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от "___" ___________ г. N 343.

Из материалов дела усматривается, что протокол № ___________ об административном правонарушении от "___" ___________ г. в отношении ФИО2 по указанному факту был вынесен должностным лицом без участия должника ФИО2 Сведения об извещении ФИО2 о месте, времени и дате составления протокола в материалах дела отсутствуют. Кроме того данный факт был признан судебным приставом - исполнителем ФИО1 И.Ю., в предоставленном заявлении суду о рассмотрении дела без её участия.

Следовательно, судом установлено, что протокол об административном правонарушении от "___" ___________ г. № ___________ составлен в отсутствие ФИО2 с нарушениями требований закона.

Доказательства надлежащего извещения заявителя о времени и месте составления указанного протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют и административным органом не представлены.

В данном случае оснований полагать о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Сведения о надлежащем извещении ФИО2 о составлении протокола об административном правонарушении по месту его проживания по адресу: ФИО1, ........................, Торханы, ........................, в материалах дела отсутствуют, также отсутствуют сведения о направлении копии протокола.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку, не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу составления протокола и внесенных в него изменений.

Указанное процессуальное нарушение суд признает существенным и неустранимым в процессе рассмотрения дела в районном суде.

Данное нарушение при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, обжалуемое постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП по ФИО1 ФИО4 от "___" ___________ г. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП по ФИО1, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, по делу не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении по существу не утрачена.

При новом рассмотрении органу, составившему протокол и постановление по делу об административном правонарушении, необходимо учесть вышеизложенные обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по ФИО1 ФИО4 от "___" ___________ г., по делу об административном правонарушении № ___________, находящемуся в материалах исполнительного производства, - удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП по ФИО1 ФИО4 от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении № ___________ по ст. 17.14 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 - отменить.

Направить материал с делом об административном правонарушении № ___________ по ст. 17.14 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 в ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по ФИО1 на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО1 Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья:                    ФИО3