Решение по делу № 12-27/2022 от 06.10.2022

Дело № 12-27/2022

УИД 18RS0016-01-2022-000956-06

Р Е Ш Е Н И Е

10 ноября 2022 года             село Дебесы Удмуртской Республики

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Сабрекова Е.А.,

при секретаре Сунцовой В.А.,

с участием лица, подавшего жалобу Гасымова Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гасымова Расима Байрам оглы на постановление Административной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» от 30 сентября 2022 года № 5-0412167700002200742847260 о привлечении к ответственности Гасымова Расима Байрам оглы за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.11.10 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначении наказания в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» от 30 сентября 2022 года № 5-0412167700002200742847260 Гасымов Р.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.10 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, за то, что допустил свободный выгул принадлежащих ему кур на улице, чем нарушил п.15.54 Правил благоустройства территории муниципального образования «Дебесское», запрещающих оставлять животных, в том числе на привязи в общественных местах, на территориях общего пользования и объектах благоустройства, производить выпас домашних животных на территории села.

Не согласившись с указанным постановлением Гасымов М.Б. обратился с жалобой в суд, просит его отменить, указывая, что постановление является незаконным, поскольку при рассмотрении дела административной комиссией Б.Д.А. не представлено доказательств тому, что именно его куры заявителя гуляли по его огороду и повредили урожай. Просит постановление отменить, производству по делу прекратить.

Гасымов Р.Б. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление административной комиссии от 30 сентября 2022 года отменить производство по делу об административном правонарушении прекратить. При этом указал, что своих кур держит в загоне на территории своего участка. Вместе с тем, с соседом Б.Д.А. у него произошел конфликт по поводу того, что собака Б.Д.А. залезла к нему на территорию и задушила его кур. По этому поводу была проверка по заявлению Б.Д.А. При этом не отрицал, что ранее были единичные случаи, что его куры из загона выходили помимо его воли.

Представитель административной комиссии МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административной комиссии.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Гасымова Р.Б., прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 11.11 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011 г. «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» предусматривает административную ответственность за выгул животных вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления, не повлекший нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, ветеринарно-санитарных правил, если такие действия не содержат состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.19, ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

На основании данной нормы закона, решением Совета депутатов МО «Дебеское» от 20.10.2017 года № 44 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Дебесское».

В соответствии с п. 15.54 Правил благоустройства территории МО «Дебесское» запрещается оставление животных, в том числе на привязи в общественных местах, на территориях общего пользования и объектах благоустройства; производить выпас домашних животных на территории села.

Из протокола об административном правонарушении № 5 от 08 сентября 2022 года, следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ послужил материал проверки, зарегистрированный в КУСП за N 1754 от 17 августа 2022 года, согласно которому Гасымов Р.Б. допустил выгул домашней птицы за пределами своего участка, которые приходят на территорию двора Б.Д.А. и губят урожай в его огороде, за что предусмотрена административная ответственность    по части 1 статьи 11.11 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".

Обжалуемым постановлением от 30 сентября 2022 года Гасымов Р.Б. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.11 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В обоснование вывода о виновности Гасымов Р.Б. в совершении административного правонарушения, в обжалуемом постановлении указано, что факт его совершения подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом УУП ОП «Дебесское» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями <данные изъяты>, заявлением Б.Д.А.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, дата, место и время совершения административного правонарушения.

Существенным недостатком протокола, согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Таким образом, событие административного правонарушения, т.е. дата, место и время его совершения, являются обстоятельствами, подлежащими обязательному указанию в протоколе об административном правонарушении, а их отсутствие или неверное указание является существенным нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, которое невозможно восполнить в ходе рассмотрения дела.

Как усматривается из описания события административного правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении от 08 сентября 2022 года, дата, время и место совершения административного правонарушения, в протоколе указаны как 12.08.2022 года с 09-30 часов до 12-00 часов.

Вместе с тем, в представленных материалах дела, ни в рапорте, ни в объяснениях опрошенных лиц не указано, что именно 12.08.2022 года Гасымов Р.Б. осуществлял выгул домашней птицы вне пределов своего домовладения, факт, где именно были обнаружены погибшие курицы, не указано. Обстоятельства того, что имел место ранее свободный выгул куриц вне домовладения Гасымова Р.Б. вменяемым составом административного правонарушения не охватывается.

Учитывая, что дата, место или время совершения административного правонарушения достоверно не установлено, что является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, которое не может быть восполнено в судебном заседании, протокол об административном правонарушении от 08 сентября 2022 года подлежит признанию недопустимым доказательством по делу. Как уже было указано выше иные представленные доказательства данного факта так же не устанавливают.

При таких обстоятельствах собранные материалы по делу не позволяют сделать выводы о наличии в действиях Гасымова Р.Б. состава административного правонарушения по ч.1 ст.11.11 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений.

Каких-либо других бесспорных доказательств, свидетельствующих о виновных действиях Гасымова Р.Б., суду представлено не было.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии от 30 сентября 2022 года №5-0412167700002200742847260, вынесенное в отношении Гасымова Р.Б.. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.11 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011 г. «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Гасымова Расима Байрам-оглы – удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» от 30 сентября 2022 года №5-0412167700002200742847260 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.11.11 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении Гасымова Расима Байрам-оглы отменить с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Кезский районный суд <данные изъяты>) в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                              Е.А. Сабрекова