Решение по делу № 2-339/2022 от 15.08.2022

№ 2-339/2022

УИД 22RS0016-01-2022-000427-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Волчиха 03 ноября 2022 года    

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сафрайдер Е.В.

при секретаре судебного заседания Черевко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кондратова ФИО11, Кривенко ФИО12, Кривенко ФИО13 к Администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края, финансовому отделу Администрации Волчихинского района Алтайского края о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Кондратов ФИО11, Кривенко ФИО12, Кривенко ФИО13 обратились с исковым заявлением к Администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края, финансовому отделу Администрации Волчихинского района Алтайского края о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указано, что в 1973 году в <адрес> создан Памятник истории и культуры «Воинам, павшим в годы Великой Отечественной Войны (1941-1945г.г.)», которым увековечена память погибших односельчан при защите Отечества. До настоящего времени памятник находится под государственной охраной в соответствии с постановлением <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Собственником является муниципальное образование Селиверстовский сельсовет <адрес>. На памятник были нанесения имена родственников истцов, павших при защите Отечества, – ФИО4, ФИО5, ФИО6, которые в октябре 2014 года Администрация Селиверстовского сельсовета безосновательно исключила из списка, нанесенного на памятник.

Решением Волчихинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ действия Администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края по исключению фамилий Кондратова П.П., Кривенко А.Ф., Кривенко С.Ф. признаны незаконными, возложена обязанность восстановить их фамилии в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

После многочисленных обращений в различные инстанции фамилии Кривенко А.Ф., Кривенко С.Ф., Кондратова П.П. в апреле 2020 года были внесены на мемориальные доски памятника «Воинам, павшим в годы ВОВ 1941- 1945 г.г.» <адрес>, однако решение суда было исполнено ненадлежаще, поскольку фамилии написали внизу от руки краской, которая растеклась и смазалась. В результате последующих обращений в различные инстанции, имена павших напечатали в конце списка воинов, погибших при защите Отечества.

Истцы указывают, что действиями администрации сельсовета по исключению фамилий их родственников с памятника, длительному неисполнению решения суда, по его исполнению ненадлежащим образом, поскольку фамилии павших размещены не в алфавитном порядке, им причинен моральный вред. Истцы утратили веру в местные органы власти, не устранение нарушений угнетает истцов, причиняя им невосполнимый нравственный урон и дополнительные нравственные страдания, вызывает эмоционально-волевые переживания, чувства дискомфорта, выраженные в подавленности, отчаянии, раздражении, гневе и безысходности, поскольку они пожилые больные люди, инвалиды 3 группы. Нравственные страдания и вызванные эмоциональные чувства отражаются на их здоровье, что выражается в нарушении сна и постоянных головных болях.

Нравственные страдания обусловлены тем, что их жизненная позиция заключалась в безусловном доверии решениям администрации, поскольку, по их мнению, авторитет должностных лиц работающих в администрации сельских поселений должен быть безупречным, и признание, соблюдение действующего законодательства РФ, защита нарушенных прав является обязанностью администрации.

Поскольку моральный вред им причинен Администрацией Селиверстовского сельсовета, то выплата компенсации должна быть произведена за счет казны этого муниципального образования.

Истцы просят взыскать с финансового отдела Волчихинского района Алтайского края за счет казны муниципального образования Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края в пользу Кондратова ФИО11, Кривенко ФИО12, Кривенко ФИО13 компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей каждому.

Истцы Кондратов С.А., Кривенко О.И., Кривенко В.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия. В предыдущем судебном заседании Кривенко О.И. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям, суду пояснила, что ее муж Кривенко ФИО12 приходится родным племянником Кривенко ФИО21 и Кривенко ФИО22, а ее дети приходятся им внучатыми племянниками. Кривенко А.Ф. и Кривенко С.Ф. принимали участие в боевых действиях в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов, с войны они не вернулись и единственной памятью о них остались мемориальные доски на памятнике «Воинам, павшим в годы Великой Отечественной Войны (1941-1945г.г.)» в с. Селиверстово. Исключение их фамилий с мемориала, явилось для них ударом, она прилагала усилия для восстановления справедливости, на протяжении 8 лет обращалась в различные органы власти и решением суда ее требования о восстановлении их фамилий на мемориале были удовлетворены. Однако исполнение решения суда ее не удовлетворило, так как фамилии были написаны краской, которая растеклась, и только после очередных неоднократных обращений, фамилии павших нанесли печатным текстом на мемориальные доски, однако расположили их не в алфавитном порядке, то есть фамилии расположили в конце списка. Безразличное отношение со стороны администрации сельсовета к памяти умерших причиняет ей моральные и нравственные страдания, которые она и ее супруг оценивают в размере 500 000 рублей. Просит взыскать компенсацию морального вреда с надлежащего ответчика.

Истец Кондратов С.А. ранее в судебном заседании исковые требования также поддержал в полном объеме, суду пояснил, что Кондратов Петр Павлович приходится ему дедом. Неуважительное отношение органов власти к памяти его родственника возмущает его и причиняет ему нравственные страдания, а также дополнительные страдания ему причиняет боль его престарелого отца, приходящегося Кондратову П.П. сыном, он видит как переживает его отец из-за исключения фамилии его отца с мемориала. Причиненный ему моральный вред он оценивает в 500 000 рублей.

Представитель финансового отдела Администрации Волчихинского района Алтайского края, глава Администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края Камнева О.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте слушания дела.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Решением Волчихинского районного суда Алтайского края от 06.05.2019 действия Администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края, выразившиеся в изменении списка павших в годы ВОВ 1941-1945 г.г. на памятнике «Павшим в годы ВОВ 1941-1945 г.г.» в с. Селиверстово в части исключения фамилий Кондратова П.П., Кривенко А.Ф., Кривенко С.Ф. признаны незаконными, на Администрацию сельсовета возложена обязанность восстановить фамилии Кондратова П.П., Кривенко А.Ф., Кривенко С.Ф. на мемориальных досках на памятнике в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, ранее судом было установлено и признается доказанным при нынешнем рассмотрении дела, что в нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Алтайском крае», список граждан, указанных на мемориальных досках памятника «Павшим в годы ВОВ 1941-1945 г.г.» в с. Селиверстово, подвергся изменениям, из списка граждан, павших в годы Великой Отечественной Войны Администрацией Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края были исключены фамилии Кривенко А.Ф., Кривенко С.Ф., Кондратов П.П.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их, должностных лиц.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» принят исходя из традиций народов России хранить и беречь память о защитниках Родины, тех, кто отдал свои жизни в борьбе за ее свободу и независимость и устанавливает принцип, что забота об участниках, о ветеранах и жертвах войны является историческим долгом общества и государства.

Незаконное исключение из списка павших в годы Великой Отечественной Войны родственников истцов, несомненно, по мнению суда, причинило нравственные страдания истцам, так как нарушены их права и свободы на сохранение памяти о родственников, погибших при защиты Родины, гордость за них, подорвало авторитет государственной власти в лице государственных органов, истцы утратили веру в государственные органы.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.

Кроме того указано, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Исходя из вышеуказанных норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, моральный вред может заключаться не только в физических страданиях, но и в нравственных, которые, являясь внутренними переживаниями человека, могут не иметь внешнего проявления.

Более того, согласно пункту 105 Постановления Европейского Суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ №, №, некоторые формы морального вреда, включая эмоциональное расстройство, по своей природе не всегда могут быть предметом конкретного доказательства. Однако это не препятствует присуждению судом компенсации, если он считает разумным допустить, что заявителю причинен вред, требующий финансовой компенсации. Причинение морального вреда при этом не доказывается документами, а исходит из разумного предположения, что истцу причинен моральный вред незаконными действиями ответчика.

Поскольку по делу установлено, что нарушение прав Кривенко О.И., Кривенко В.М., Кондратова С.А. со стороны Администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края имело место быть, свидетельствует о посягательстве на принадлежащие им от рождения нематериальные блага, исковые требования истцов подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что Кривенко О.И. и Кондратов С.А. обращались в суд за защитой своих прав и нарушение их прав установлено судом. Несмотря на то что, Кривенко В.М. ранее в суд не обращался, однако в силу родственных отношений с умершими Кривенко А.Ф. и Кривенко С.Ф., суд полагает, что его права также были нарушены, что истекает из существа ранее принятого судом решения.

Согласно информации Администрации Селиверстовского сельсовета, администрацией сельсовета в декабре 2019 года размещены фамилии участников Великой Отечественной войны Кривенко С.Ф., Кривенко А.Ф. Кондратова П.П. на памятнике «Памятник воинам, павшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 г.г.)». В связи с погодными условиями фамилии были нанесены белой краской с помощью трафарета. Одновременно в ООО «Наружная реклама» была заказана табличка с добавлением фамилий Кривенко С.Ф., Кривенко А.Ф., Кондратова П.П. Указанная таблица была размещена на памятнике «Памятник войнам, павшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 г.г.)» в апреле 2020 года.

При определении размера подлежащего взысканию морального вреда, суд учитывает, что истцы испытали нравственные страдания в связи с незаконными действиями Администрации сельсовета, выразившимися в исключении из списка павших в годы Великой Отечественной Войны родственников истцов, характер нарушенный прав, связанных с сохранением памяти об их подвигах по защите Родины, что соответствует традициям и обычаям государства, сохранение преемственности поколений и ценности семьи, объема причиненных нравственных страданий, длительности нравственных переживаний, исходя из требований разумности и справедливости, суд полагает возможным определить в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей каждому.

Вместе с тем, суд считает, что истцами не представлено достаточных доказательств в обоснование той суммы компенсации морального вреда, которая была заявлена в иске.

Согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, от имени казны Российской Федерации, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федераций или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из Устава муниципального образования Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края, принятого решением Совета народных депутатов Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № данное муниципальное образование наделено статусом сельского поселения законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Волчихинского района Алтайского края»; поселение имеет собственный бюджет (бюджет поселения); составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; исполнение бюджета поселения обеспечивается Администрацией сельсовета. Администрация сельсовета является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом поселения и обладает правами юридического лица (статьи 1, 50, 51, 35 Устава).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком является Администрация Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края, соответственно, моральный вред подлежит взысканию за счет казны муниципального образования Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края.

С учетом изложенного, финансовый отдел Администрации Волчихинского района Алтайского края не является надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В абзаце 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в частности: исков неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Учитывая частичное удовлетворение требований неимущественного характера Кривенко О.И., Кривенко В.М., Кондратова С.А. о взыскании морального вреда, с Администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в пользу каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кондратова Сергея Александровича, Кривенко ФИО13, Кривенко ФИО12 удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края (ИНН 2238000681, ОГРН 1022202575790) в пользу Кривенко ФИО13, Кондратова ФИО11, Кривенко ФИО12 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей в пользу каждого.

Взыскать с Администрации Селиверстовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края (ИНН 2238000681, ОГРН 1022202575790) в пользу Кривенко ФИО13, Кондратова ФИО11, Кривенко ФИО12 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей в пользу каждого.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Волчихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Сафрайдер

Верно

Судья Е.В. Сафрайдер