Решение по делу № 3а-1162/2018 от 18.05.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 июля 2018 года                                г.Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,

при секретаре Арсеньевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1162/2018 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Шарыпова А.К. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель Шарыпов А.К. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежит объект капитального строительства – нежилое здание (административное здание), с кадастровым номером №, площадью 1 303,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость указанного выше объекта капитального строительства утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года № 118 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» и по состоянию на 6 июня 2011 года составляет 31 596 520 рублей 60 копеек.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года № 118 утверждено среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости для кадастрового квартала с кадастровым номером № в размере 9 201,16 руб./кв.м. Таким образом, исходя из указанного выше размера среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости, кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу объекта капитального строительства – нежилого здания (административное здание), с кадастровым номером № должна составлять 11 997 392 рубля 524 копейки.

При таких обстоятельствах, ИП Шарыпов А.К. полагает, что в сведениях Управления Росреестра по Самарской области присутствует кадастровая ошибка. На основании изложенного, административный истец просит суд исправить кадастровую ошибку в данных Управления Росреестра по Самарской области, изменив кадастровую стоимость объекта капитального строительства – нежилого здания (административное здание), с кадастровым номером №, площадью 1 303,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с 31 596 520 рублей 60 копеек на 11 997 392 рубля 524 копейки.

В судебном заседании представитель административного истца Самохвалова Е.В., действующая на основании доверенности от 30 ноября 2016 года № №, исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.

После окончания объявленного в процессе рассмотрения настоящего административного дела перерыва Самохвалова Е.В. в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного заседания не просила, в связи с чем, в соответствии с положениями ст.ст. 150 и 247 КАС РФ, суд определил окончить рассмотрение дела в ее отсутствие.

Представители Правительства Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области и Администрации городского округа Тольятти в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, в связи с чем, в соответствии с положениями ст.ст. 150 и 247 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело без их участия.

Представители Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области Борисова Е.В. и Борисова Л.А. в судебном заседании административный иск не признали, сославшись на доводы письменного отзыва, согласно которому в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте капитального строительства – нежилом здании (административное здание), с кадастровым номером №, площадью 1 303,9 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Дата постановки данного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет – 16 декабря 2008 года.

Кадастровая стоимость указанного выше объекта недвижимости утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года № 118 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» в размере 31 596 520 рублей 60 копеек (позиция 32339 Приложения № 1).

Поскольку сведения о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года № 118 и орган регистрации прав не рассчитывал данную стоимость, технической ошибки в сведениях о кадастровой стоимости вышеуказанного объекта не выявлено.

При этом, установить наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта капитального строительства с кадастровым номером № возможно только при предоставлении соответствующих документов, подтверждающих, что значение кадастровой стоимости спорного объекта, воспроизведенное из Постановления Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года № 118, утвердившего Приложение № 1, является завышенным.

Порядок оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимости предусмотрен ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которому административный истец вправе на основании представленных документов: отчета об оценке и экспертного заключения, оспорить установленную кадастровую стоимость указанного выше объекта недвижимости в судебном порядке. Однако, такие документы в суд не представлены. Таким образом, административным истцом выбран ненадлежащий способ защиты прав.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором также возражает против удовлетворения заявленных требований по изложенным выше основаниям.

Представитель Администрации городского округа Тольятти представил письменный отзыв на административное исковое заявление ИП Шарыпова А.К., в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.

Суд, заслушав объяснения представителей административного истца и заинтересованного лица, проверив дело, полагает административный иск ИП Шарыпова А.К. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ИП Шарыпову А.К. на праве собственности принадлежит объект капитального строительства – нежилое здание (административное здание), с кадастровым номером №, площадью 1 303,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 4 мая 2018 года № №, а также свидетельством о государственной регистрации права от 28 декабря 2013 года.

Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена ФГУП «ФКЦ «Земля», в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в рамках проведения работ по государственной кадастровой оценке, на основании заключенного с ним Государственного контракта от 29 ноября 2010 года № 162Д. Расчет кадастровой стоимости объекта капитального строительства – нежилого здания (административного здания), с кадастровым номером №, осуществлялся исходя из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, таких как: кадастровый номер, местоположение (адрес), площадь, вид объекта недвижимости, назначение (жилое/нежилое) и др., передаваемых исполнителю работ по государственной кадастровой оценке.

В частности, при расчете кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу объекта капитального строительства были учтены следующие сведения: назначение здания – нежилое; наименование – административное; тип объекта – здание; год постройки – 1969; город – Тольятти; дом – 4; кадастровый квартал – №; материал стен – кирпичные; строение – 2; площадь – 1 303,9 кв.м.; субъект РФ – 63; тип НП – гнп; тип улицы – проезд; улица – Тупиковый; тип города – город.

Согласно отчету об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости нежилого фонда от 29 июня 2011 года № № кадастровая стоимость объекта капитального строительства – нежилого здания (административного здания), с кадастровым номером №, площадью 1 303,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 6 июня 2011 года составляет 31 596 520 рублей 60 копеек.

В последующем, кадастровая стоимость указанного выше объекта капитального строительства утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года № 118 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» (Приложение № 1, позиция 32339) и по состоянию на 6 июня 2011 года составляет 31 596 520 рублей 60 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 5 апреля 2018 года № №.

Вместе с тем, судом установлено, что Постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года № 118 также утверждено среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости для кадастрового квартала с кадастровым номером № в размере 9 201,16 руб./кв.м. (Приложение № 2).

Полагая, что исходя из указанного выше размера среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу объекта капитального строительства – нежилого здания (административное здание), с кадастровым номером №, должна составлять 11 997 392 рубля 524 копейки, административный истец обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением об исправлении кадастровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, однако, его заявление было оставлено без удовлетворения.

Считая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно ст. 24.11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости (далее – исполнитель работ) и заключение с ним договора на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

    В силу ст. 24.18 названного выше Федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – комиссия).

    Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии…

    …Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования…

    К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;

    нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;

отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;…

    Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены заявителем, а после 15 сентября 2015 года – административным истцом в судебном порядке посредством предъявления следующих требований:

об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (далее – заявления о пересмотре кадастровой стоимости);

об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии.

    Если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается в связи с недостоверными сведениями об объекте недвижимости, использованными при определении его кадастровой стоимости, заявитель также представляет документы и иные данные, в том числе подтверждающие наличие кадастровой и (или) технической ошибки.

    Вместе с тем, согласно ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях…

    …Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки…

    Обратившись в суд с настоящим иском, ИП Шарыпов А.К. просит исправить кадастровую ошибку в данных Управления Росреестра по Самарской области, изменив кадастровую стоимость объекта капитального строительства – нежилого здания (административное здание), с кадастровым номером №, площадью 1 303,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с 31 596 520 рублей 60 копеек на 11 997 392 рубля 524 копейки, полагая, что в сведениях Управления Росреестра по Самарской области присутствует кадастровая ошибка, т.к. установленная кадастровая стоимость принадлежащего ему объекта недвижимости не соответствует среднему значению удельного показателя кадастровой стоимости для кадастрового квартала с кадастровым номером №, утвержденному Постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года № 118.

Однако, административным истцом не представлены суду какие-либо объективные, допустимые и достаточные доказательства в подтверждение использования недостоверных сведений об указанном выше объекте недвижимости при определении его кадастровой стоимости.

В силу ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Согласно ч. 1 ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

    При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым административный иск ИП Шарыпова А.К. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости оставить без удовлетворения, поскольку в судебном заседании установлено, что кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу объекта капитального строительства – нежилого здания (административное здание), с кадастровым номером №, установлена, и в последующем утверждена, на основании отчета об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости нежилого фонда от 29 июня 2011 года № №, подготовленного ФГУП «ФКЦ «Земля», в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в рамках проведения работ по государственной кадастровой оценке, на основании заключенного с ним Государственного контракта от 29 ноября 2010 года № 162Д, доказательств использования недостоверных сведений об указанном выше объекте недвижимости при определении его кадастровой стоимости, а также доказательств, подтверждающих рыночную стоимость объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, суду не представлено, а потому предусмотренные законом основания для удовлетворения настоящего административного иска отсутствуют.

    Ссылки административного истца и его представителя на то обстоятельство, что установленная и утвержденная кадастровая стоимость указанного выше объекта недвижимости не соответствует среднему значению удельного показателя кадастровой стоимости для кадастрового квартала с кадастровым номером №, утвержденному Постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года № 118, не имеют правового значения по настоящему административному делу и не могут быть приняты судом во внимание, поскольку кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года № 118 (позиция 32339 Приложения № 1), внесена в Единый государственный реестр недвижимости 15 апреля 2012 года и актуальна с указанного выше момента по настоящее время. Приложения №№ 2 и 3 к Постановлению Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года № 118 подлежат применению при установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости лишь в том случае, если кадастровая стоимость объекта не утверждена Приложением № 1 к указанному выше Постановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 4 ░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                    ░░░░░░░░░ ░.░.