Решение по делу № 2-31/2019 от 07.11.2018

Дело № 2-31/2019 г.

24RS0051-01-2018-001018-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тасеево 14 февраля 2019 года

Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи ГУРОЧКИНОЙ И.Р.,

с участием заместителя прокурора Тасеевского района КОВАЛЕВА В.А.,

при секретаре УСОВОЙ М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Тасеевского района Красноярского края к Белоусову Александру Владимировичу об обязании заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Истец – администрация Тасеевского района обратилась в Тасеевский районный суд к ответчику Белоусову А.В. с иском об обязании заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Свои исковые требования мотивировала тем, что решением Тасеевского районного суда от 27 июля 2017 года удовлетворены исковые требования прокурора Тасеевского района в интересах Белоусова А.В. к администрации Тасеевского района о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Суд обязал администрацию Тасеевского района предоставить Белоусову А.В. жилое помещение на территории Тасеевского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. метра с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка». 08 февраля 2018 года между администрацией Тасеевского района и Министерством образования Красноярского края заключено соглашение о взаимодействии Министерства образования Красноярского края и муниципального образования Тасеевский район Красноярского края по реализации в 2018 году Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В приложении к указанному Соглашению содержится Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2018 году, в числе которых Белоусов А.В. 23 июля 2018 года администрацией Тасеевского района в целях исполнения решения Тасеевского районного суда было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Тасеевского района от 23 августа 2018 года указанное жилое помещение было включено в муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 19 сентября 2018 года в адрес Белоусова А.В. было направлено письмо администрации района, в котором ему предлагалось явиться в администрацию района для заключения договора найма специализированного жилого помещения. 24 сентября 2018 года Белоусов А.В. написал отказ от предложенной квартиры, в связи с тем, что данная квартира его не устраивает: в квартире нет слива, нет воды, нет душевой комнаты, нет туалета, он не имеет возможности оплачивать квартплату. 24 сентября 2018 года в адрес Белоусова А.В. было повторно направлено предложение явиться для заключения договора, в котором были разъяснены последствия отказа от жилого помещения. Письмо вернулось в связи с истечением срока хранения. До настоящего времени Белоусов А.В. в администрацию района не явился. На основании заключения межведомственной комиссии от 11 апреля 2018 года постановлением администрации Тасеевского сельсовета Тасеевского района от 13 апреля 2018 года указанная квартира была признана соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению. На основании заключения межведомственной комиссии от 31 октября 2018 года постановлением администрации Тасеевского сельсовета Тасеевского района от 01 ноября 2018 года указанная квартира была признана соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Согласно письму администрации Тасеевского сельсовета Тасеевского района от 01 ноября 2018 года указанная квартира оборудована централизованным отоплением и энергоснабжением; водоснабжение осуществляется посредством колодезного водоснабжения. Таким образом, указанная квартира благоустроена применительно к условиям населенного пункта с. Тасеево Тасеевского района Красноярского края. При этом, отказ Белоусова А.В. от заключения договора найма на вышеуказанную квартиру приводит к затягиванию процесса исполнения решения суда. Просит обязать Белоусова А.В. заключить договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – администрации Тасеевского района Мариненко И.В., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал по фактическим и правовым основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик Белоусов А.В. и его представитель Белоусова О.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признали.

Заместитель прокурора Тасеевского района Ковалев В.А. полагает, что исковые требования администрации Тасеевского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Представитель органа опеки и попечительства администрации Тасеевского района Морозова Т.В., действующая на основании доверенности, считает необходимым удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, - Министерства образования Красноярского края, отдела судебных приставов по Тасеевском району Красноярскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причине неявки не уведомили, о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие не просили. Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая согласие участников на рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав участников, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (ч. 7 ст. 100 Жилищного кодекса РФ).

В силу положений п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Решением Тасеевского районного суда от 27 июля 2017 года удовлетворены исковые требования прокурора Тасеевского района в интересах Белоусова А.В. к администрации Тасеевского района о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Суд обязал администрацию Тасеевского района предоставить Белоусову А.В. жилое помещение на территории Тасеевского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м, с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

08 февраля 2018 года между администрацией Тасеевского района и Министерством образования Красноярского края заключено соглашение о взаимодействии Министерства образования Красноярского края и муниципального образования Тасеевский район Красноярского края по реализации в 2018 году Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которого Министерство образования Красноярского края обязалось предоставить администрации Тасеевского района субвенцию на реализацию названного закона в 2018 году в размере 11208300 рублей, а администрация Тасеевского района Красноярского края обязалась принять указанную субвенцию и использовать ее по целевому назначению и обеспечить исполнение данного соглашения.

Согласно Списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением в 2018 году, являющегося Приложением к названному Соглашению, Белоусов А.В. включен в Список лиц, на которых в 2018 году выделены денежные средства для приобретения жилого помещения.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Муниципального образования Тасеевский район Красноярского края, что подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 17 августа 2018 года, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимости от 27 ноября 2018 года, и включено в муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается постановлением администрации Тасеевского района Красноярского края № 498 от 23 августа 2018 года.

19 сентября 2018 года в адрес Белоусова А.В. было направлено письмо администрации района, в котором ему предлагалось явиться в администрацию района для заключения договора найма специализированного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

24 сентября 2018 года Белоусов А.В. написал отказ от квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, так как в квартире нет слива, воды, нет душевой комнаты, нет туалета, он не имеет возможности оплачивать квартплату, так как его заработная плата менее 3000 рублей и его не устраивает данное жилое помещение.

Из ответа на обращение от 24 сентября 2018 года следует, что администрация Тасеевского района, рассмотрев заявление Белоусова А.В. от 24 сентября 2018 года, указала Белоусову А.В., что в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Приобретенное в целях исполнения решения Тасеевского районного суда жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», признано пригодным для проживания и является благоустроенным применительно к условиям села Тасеево Тасеевского района Красноярского края. На основании изложенного Белоусову А.В. вновь предлагалось явиться в администрацию района для заключения договора найма специализированного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Также Белоусову А.В. разъяснялось, что неявка будет расцениваться как уклонение от заключение договора. При отказе от заключения договора на предложенное жилое помещение Белоусов А.В. теряет право на получение иного жилого помещения по прежним основаниям. Письмо вернулось в администрацию Тасеевского района Красноярского края в связи с истечением срока хранения.

Рассматривая доводы ответчика Белоусова А.В. и его представителя Белоусовой О.В. о причинах отказа от заключения договора найма специализированного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, суд находит их не состоятельными ввиду следующего.

Согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости от 17 августа 2018 года, квартира по адресу: <адрес> расположена на первом этаже многоквартирного дома, имеет общую площадь 31,5 кв.м, вид жилого помещения: «квартира».

Из акта обследования помещения от 31 октября 2018 года следует, что межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Тасеевского сельсовета Тасеевского района от 19 апреля 2012 года № 70, произвела обследование помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и пришла к заключению о том, что вышеуказанное жилое помещение соответствует предъявляемым к жилому помещению требованиям и пригодно для проживания. Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 31 октября 2018 года установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует предъявляемым к жилому помещению требованиям и пригодна для проживания. Постановлением администрации Тасеевского сельсовета Тасеевского района № 174 от 01 ноября 2018 года постановлено признать квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, соответствующей предъявляемым к жилому помещению требованиям и пригодной для проживания. Согласно ответа на обращение, данного администрацией Тасеевского сельсовета администрации Тасеевского района квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является благоустроенной применительно к условиям населенного пункта с. Тасеево Тасеевского района Красноярского края. Из пояснений специалиста Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 12 декабря 2018 года следует, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> имеет удовлетворительное техническое состояние стен, частично технически неисправное состояние пола (незамедлительно устранено администрацией Тасеевского района); двери, окна, система отопления, кровля и стропильная система находятся в технически исправном состоянии; выявленные отдельные недостатки не влияют на безопасность условий проживания граждан.

Из заключения по результатам проверки обращения Белоусовой О.В. заместителя прокурора Тасеевского района Красноярского края ФИО1., утвержденного прокурором Тасеевского района Красноярского края ФИО2., следует, что согласно пп. «б» п. 3 раздела 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома. В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, в поселениях без централизованных сетей в одноэтажных и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, оборудована централизованным отоплением и электроснабжением; водоснабжение осуществляется посредством колодезного водоснабжения и квартира является благоустроенной применительно к условиям населенного пункта с. Тасеево Тасеевского района Красноярского края. На основании изложенного прокуратурой Тасеевского района Красноярского края доводы Белоусова А.В. о том, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> нет водоснабжения, нет слива, нет электроплиты, признаны необоснованными.

Таким образом, доводы ответчика Белоусова А.В. и его представителя Белоусовой О.В. о том, что квартира не является пригодной для проживания и не является благоустроенной применительно к условиям села Тасеево Тасеевского района Красноярского края, своего подтверждения не нашли. При этом, указание Белоусова А.В. на то, что согласно акта обследования помещения от 31 октября 2018 года необходимо остеклить окно на кухне, суд в качестве безусловного основания к признанию жилого помещения непригодным для проживания не принимает и более того согласно пояснениям специалиста Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 12 декабря 2018 года при осмотре окон установлено, что оконные проемы заполнены исправленными конструкциями окон.

Доводы ответчика Белоусова А.В. и его представителя Белоусовой О.В. о том, что предоставляемое жилое помещение не соответствует по площади законодательству Красноярского края и должно составлять не менее 33 кв.м, предусмотренных Законом Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», судом во внимание не принимается, поскольку основаны на неверном толковании закона.

Законом Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» установлены требования к жилому помещению, предоставляемому детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений. Так, жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обременено правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Таким образом, ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» позволяет отступать от нормы предоставления жилого помещения не более чем на 11 кв.м, и действия истца по предоставлению жилого помещения общей площадью 31,5 кв.м соответствуют действующему законодательству и права ответчика не нарушают.

Кроме того, суд находит несостоятельным довод ответчика Белоусова А.В. и его представителя Белоусовой О.В. о том, что администрация Тасеевского района Красноярского края, предоставляя ему жилое помещение меньшей площади, а также без: туалета, ванной, которые в случае если он их установит, незаконно и необоснованно уменьшат общую площадь жилого помещения.

Так, Жилищный кодекс РФ раскрывает содержание понятия «квартира», под которой понимается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16).

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, пункта 5.3 СНиП 31-01-2003. «Здания жилые многоквартирные» общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, в общую площадь жилого помещения включаются как жилые комнаты, так и подсобные помещения, к каковым относятся в том числе: кухня (или кухня-ниша), передняя, ванная комната (или душевая) и туалет (или совмещенный санузел), кладовая (или хозяйственный встроенный шкаф), и следовательно в случае установки в квартире указанных Белоусовым А.В. подсобных помещений размер общей площади квартиры не уменьшится.

Доводы ответчика Белоусова А.В. и его представителя Белоусовой О.В. о том, что администрация Тасеевского района приобрела для него жилое помещение без централизованного водоснабжения и водоотведения, без наличия санузла, душевой кабины, при том, что в <адрес> имеются соответствующие запросу Белоусова А.В. жилые помещения, которые администрация Тасеевского района Красноярского края могла бы приобрести, и более того данные жилые помещения обошлись бы бюджету в меньшую сумму, чем приобретенное, суд находит не состоятельными, поскольку прокурорской проверкой нарушений при заключении муниципального контракта от 23 июля 2018 года не установлено, муниципальный контракт не признан недействительной сделкой.

Доводы Белоусова А.В. о том, что высота потолков в жилом помещении должна быть не ниже уровня 2,55 м, а в предложенном ему жилом помещении высота потолков составляет 2,50 м, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с п. 22 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IА, IБ, IГ, IД и IVа должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м. Тасеевский район Красноярского края к климатическим районам IА, IБ, IГ, IД и IVа не относится, а относится к другому климатическому району, высота потолков в котором должна составляет 2,50 м. Согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости от 17 августа 2018 года, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, высота потолков составляет 2,50 м.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что уклонение ответчика от заключения договора в установленной законом форме влечет за собой нарушение прав истца, в том числе на своевременное начисление квартирной платы, кроме того, выполнение соответствующих предписаний Жилищного кодекса РФ позволит сторонам договора иметь четкую информацию об их взаимных правах и обязанностях, предотвратит возможные конфликтные ситуации по поводу пользования и распоряжения занимаемым жилым помещением.

Предоставление данного жилого помещения производится во исполнение решения суда от 27 июля 2017 года, отказ ответчика от заключения договора найма на квартиру приводит к затягиванию процесса исполнения решения суда, возможности применения к администрации Тасеевского района штрафных санкций за его неисполнение.

Учитывая, что администрацией Тасеевского района Красноярского края обязанность по предоставлению жилого помещения Белоусову А.В. исполнена, именно ответчик уклоняется от заключения договора на предоставленное жилье, расположенное по адресу: <адрес>, доказательств непригодности жилого помещения для проживания ответчиком не представлено и судом не установлено, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд полагает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину, поскольку ст. 103 ГПК РФ устанавливает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Тасеевского района к Белоусову Александру Владимировичу - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Белоусова Александра Владимировича заключить с администрацией Тасеевского района договор найма специализированного жилого помещения на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Тасеевский районный суд.

Председательствующий: И.Р. Гурочкина