Решение по делу № 2-1845/2022 от 22.06.2022

№

                                                                                                           дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(ЗАОЧНОЕ)

05 октября 2022 года                                                                         <адрес>

Лесосибирский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                                             Абросимовой А.А.,

при секретаре                                                                                         Ситниковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства <адрес> к АО «Лесосибирский ЛДК №» о возложении обязанности устранения нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства <адрес> обратилось в суд с иском о возложении на АО «Лесосибирский ЛДК №» обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу выполнить на лесном участке, переданном в пользование по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з следующие мероприятия по противопожарному обустройству лесов: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 2,0км.; устройство противопожарных минерализованных полос – 3,9 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос – 40,0 км.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 2,0 шт. Просит приостановить деятельность АО «Лесосибирский ЛДК №» по заготовке древесины на территории лесного участка, переданного по договору аренды №-з от ДД.ММ.ГГГГ до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства. Запретить АО «Лесосибирский ЛДК №» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ иным лицам до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов за 2021 год.

    Свои требования мотивирует тем, что на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з АО «Лесосибирский ЛДК №» является арендатором лесных участков общей площадью 67458,02 га расположенных по адресу:

    лесной участок №, площадью 1033,83 га. расположен в Невонском участковом лесничестве КГБУ «Невонское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №3355-1(3);

    лесной участок №, площадью 1 904,6 га., расположен в Невонском участковом лесничестве КГБУ «Невонское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №3355-1(4);

    лесной участок №, площадью 190,63 га., расположен в Невонском участковом лесничестве КГБУ «Невонское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №3355-1(5);

    лесной участок №, площадью 214,83 га. расположен в Невонском участковом лесничестве КГБУ «Невонское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №3355-1(6);

    лесной участок №, площадью 56 744,13 га., расположен в Невонском, Ирбинском, участковых лесничествах КГБУ «Невонское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №3355-1(7);

    лесной участок №, площадью 7 380 га., расположен в Невонском, Ирбинском, участковых лесничествах КГБУ «Невонское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №3355-1(2).

Данные участки предоставлены АО «Лесосибирский ЛДК №» для заготовки древесины.

Согласно подпункту «е» пункта 13 Договора, арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, на основании проекта освоения лесов.

Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с отчетом по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2021 год АО «Лесосибирский ЛДК №» не выполнил мероприятия по противопожарному обустройству лесов, указанные выше.

Представитель истца – Министерства лесного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика АО «Лесосибирский ЛДК №» в судебное заседание не явился, судом надлежаще уведомлен о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Согласно представленного отзыва, просил изменить срок устранения нарушений лесного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая невозможность проезда к территории, значительную площадь очистки по иным договорам аренды лесных участков, введения режима ЧС. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие в заочном порядке.

Представители третьих лиц КГБУ «Невонское лесничество» КГКУ «Лесная охрана», извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении суду не представили.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно статье 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 ГК РФ называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу требований статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно статье 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

иные меры пожарной безопасности в лесах.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №-з (далее – Договор №-з), Агентством лесной отрасли <адрес> ответчику АО «Лесосибирский ЛДК №» во временное пользование, сроком на 46 лет, для заготовки древесины, переданы лесные участки, из состава земель лесного фонда, общей площадью 67 458,02 га, расположенные по адресу:

    лесной участок №, площадью 1033,83 га. расположен в Невонском участковом лесничестве КГБУ «Невонское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №3355-1(3);

    лесной участок №, площадью 1 904,6 га., расположен в Невонском участковом лесничестве КГБУ «Невонское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №3355-1(4);

    лесной участок №, площадью 190,63 га., расположен в Невонском участковом лесничестве КГБУ «Невонское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №3355-1(5);

    лесной участок №, площадью 214,83 га. расположен в Невонском участковом лесничестве КГБУ «Невонское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №3355-1(6);

    лесной участок №, площадью 56 744,13 га., расположен в Невонском, Ирбинском, участковых лесничествах КГБУ «Невонское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №3355-1(7);

    лесной участок №, площадью 7 380 га., расположен в Невонском, Ирбинском, участковых лесничествах КГБУ «Невонское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №3355-1(2).

Согласно подпункта «е» пункта 13 Договора, АО «Лесосибирский ЛДК №» обязано осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, на основании проекта освоения лесов.

Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

Из отчета по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2021 год следует, что АО «Лесосибирский ЛДК №» не выполнил следующие мероприятия по противопожарному обустройству лесов:

строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 2,0км.;

устройство противопожарных минерализованных полос – 3,9 км.;

прочистка противопожарных минерализованных полос – 40,0 км.;

благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 2,0 шт.

Выявленное в действиях АО «Лесосибирский ЛДК №» нарушение влечет угрозу уничтожения лесных насаждений и населённых пунктов в случае возникновения лесных пожаров.

Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком требований лесного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в ходе проверки и в судебное заседание в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Суд учитывает, что ответчиком обстоятельства, указанные в исковом заявлении, не оспариваются.

В соответствии со статьёй 56 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством ответчик вправе передать права и обязанности по договору аренды лесных участков третьим лицам, при этом после передачи прав и обязанностей ответчик лишится возможности осуществления какой-либо деятельности на арендованном лесном участке.

Суд, учитывая объем работ, который необходимо выполнить ответчику, с целью исполнения настоящего решения, колебания межсезонных температур, транспортную удаленность лесного участка, считает возможным определить срок устранения названных недостатков не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд принимая настоящее решение в осенний период времени, определяя срок для устранения названных недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, считает возможным не применять к ответчику меру ответственности в виде приостановления деятельности по заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, с целью сохранения экономической стабильности предприятия.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства <адрес> к АО «Лесосибирский ЛДК №» о возложении обязанности устранения нарушений лесного законодательства, удовлетворить частично.

Обязать АО «Лесосибирский ЛДК №» (ОГРН 1022401504949, ИНН 2454003302) выполнить по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з следующие мероприятия по противопожарному обустройству лесов:

строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 2,0км.;

устройство противопожарных минерализованных полос – 3,9 км.;

прочистка противопожарных минерализованных полос – 40,0 км.;

благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 2,0 шт.,

в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Запретить АО «Лесосибирский ЛДК №» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ иным лицам, до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов за 2021 год.

Взыскать с АО «Лесосибирский ЛДК №» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                                     А.А. Абросимова

                                                       Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

                                                              Судья                                        А.А. Абросимова