Решение по делу № 33-718/2024 от 19.02.2024

Председательствующий Кондратенко О.С.

УИД 19RS0001-02-2023-006152-92

Дело № 33-718/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 марта 2024 года                                                                                    г. Абакан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Долгополовой Т.В.,

судей Паксимади Л.М., Аушевой В.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Мунгаловой Т.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по исковому заявлению Сумина Дениса Петровича к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний о компенсации морального вреда по апелляционной жалобе третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 ноября 2023 года.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика ФСИН России Коротковой В.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы третьего лица, истца Сумина Д.П., выразившего несогласие с решением суда, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сумин Д.П. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации (далее – Минфин России) о компенсации морального вреда в размере 700 000 руб. Требования мотивировал тем, что приговором Люблинского районного суда г.Москвы от 22.09.2015 он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п.«б» ч.3 ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Абаканского городского суда от 16.03.2020 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на наказание в виде принудительных работ на срок 3 года 4 месяца 15 дней с удержанием 10% из заработной платы в доход государства. 27.03.2020 он прибыл самостоятельно в ИУФИЦ ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ, где был трудоустроен с 18.05.2020. Постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ от 02.09.2021 он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и в тот же день водворен в помещение для нарушителей до решения суда без вывода на работу, с 15.09.2021 уволен с работы. Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21.10.2021 представление начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ удовлетворено, неотбытое наказание в виде принудительных работ заменено на лишение свободы на срок 1 год 9 месяцев 19 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Хакасия от 24.01.2022 вышеуказанное постановление отменено, представление начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ оставлено без удовлетворения. В связи с незаконным постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ он длительное время с 02.09.2021 по 21.10.2021 (1 месяц 19 дней) содержался в помещении для нарушителей без вывода на работу, затем в результате незаконного постановления Абаканского городского суда с 21.10.2021 по 24.01.2022           (3 месяца 3 суток) - в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ. В результате незаконного наложения дисциплинарного взыскания он содержался в бесчеловечных, унижающих человеческое достоинство условиях, был лишен свободы, в связи с чем испытывал физические и нравственные страдания. В обоснование довода о причинении морального вреда ссылается на то, что условия содержания в ИУФИЦ ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ в камере для нарушителей существенно отличаются от обычных условий отбывания наказания в данном центре, так как он был лишен возможности иметь личные вещи, предметы и продукты питания, средства сотовой связи, получать доход, потерял работу, не мог выезжать в лечебные учреждения для получения квалифицированной медицинской помощи, передвигаться по территории ИУФИЦ ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ. Просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 700 000 руб.

Определениями суда от 02.10.2023 (л.д. 59 оборотная сторона), от 30.10.2023 (л.д. 85 оборотная сторона) к участию в деле привлечены в качестве соответчика Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия, старший лейтенант внутренней службы ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия Чепчигашев Ю.С.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Сумин Д.П. просил удовлетворить заявленные требования, представители ответчика ФСИН России Короткова В.В., третьего лица ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ Гапак А.А., третье лицо старший лейтенант внутренней службы ФКУ ИК-33 России по РХ Чепчигашев Ю.С. возражали против удовлетворения исковых требований. Ответчик Минфин России, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции своего представителя не направил.

Суд постановил решение от 21.11.2023 (л.д. 128-132), которым удовлетворил заявленные требования, взыскав с ФСИН России в пользу Сумина Д.П. компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., в удовлетворении исковых требований Сумина Д.П. к Минфину России о компенсации морального вреда отказал.

С решением не согласно третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ, в апелляционной жалобе (л.д. 146-147) просит его отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Цитируя нормы действующего законодательства и приводя руководящие разъяснения постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2011 №17 «О практике применения судами норм главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве», от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», полагает, что в данном случае компенсация морального вреда в пользу Сумина Д.П. взысканию не подлежит в силу отсутствия общих условий для компенсации морального вреда (факта противоправности действий (бездействия), наличия вреда и его размера, наличия причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФСИН России Короткова В.В. поддержала доводы апелляционной жалобы третьего лица, истец Сумин Д.П. выразил несогласие с решением суда. Иные участники процесса, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрела дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив в порядке ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 16.03.2020 постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима           Сумину Д.П., назначенного приговором Люблинского районного суда                    г. Москвы от 22.09.2015 по ч.3 ст.30, п. «б» ч.3 ст.228.1 УК РФ, заменена на принудительные работы на срок 3 года 4 месяца 15 дней с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.

С 15.04.2020 Сумин Д.П. трудоустроен рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий 3 разряда, а затем с 18.05.2020 овощеводом 1 разряда (л.д. 32, 33).

На основании проверки по факту нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ в соответствии с постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ от 02.09.2021 истец водворен в помещение для нарушителей до решения суда без вывода на работу (л.д. 27, 29) и в этот же день признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 28).

Постановлением Абаканского городского суда от 21.10.2021 представление врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ удовлетворено, неотбытая часть наказания в виде принудительных работ сроком 1 год 9 месяцев 19 дней заменена на лишение свободы на тот же срок с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания постановлено исчислять со дня вступления постановления в законную силу. До вступления в законную силу постановления постановлено заключить Сумина Д.П. под стражу в зале суда с содержанием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ (л.д. 8-12).

Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Хакасия от 24.01.2022 вышеуказанное постановление отменено, вынесено новое судебное решение, которым представление врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ оставлено без удовлетворения. Осужденный Сумин Д.П. освобожден из-под стражи и направлен для дальнейшего отбывания наказания в виде принудительных работ (л.д. 13-16). Из содержания названного апелляционного постановления следует, что наложение на Сумина Д.П. постановлением от 02.09.2021 не предусмотренного законом взыскания и отсутствие предусмотренного нормативными актами протокола заседания дисциплинарной комиссии по рассмотрению вопроса о признании осужденного злостным нарушителем, наличие которого является обязательным, повлекли отмену оспоренного постановления.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21.12.2021 в удовлетворении административного иска Сумина Д.П. к врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ Чепчигашеву Ю.С. о признании решения от 02.09.2021 незаконным отказано (л.д. 17-20).

Вышеназванное решение суда апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 13.04.2022 отменено, принято новое решение, которым постановление врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ          Чепчигашева Ю.С. от 02.09.2021 о признании осужденного Сумина Д.П. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания признано незаконным (л.д. 21-25). Из содержания названного апелляционного определения следует, что оспариваемое постановление от 02.09.2021 принято дисциплинарной комиссией в незаконном составе, в связи чем был нарушен порядок принятия решения.

Таким образом, Сумин Д.П. подвергался незаконному содержанию в помещении для нарушителей в течение 1 месяца 19 дней (со 02.09.2021 по 21.10.2021), и незаконно содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ в течение 3 месяцев 3 суток (с 21.10.2021 по 24.01.2022).

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с действующими нормами права и удовлетворяя исковые требования о взыскании компенсации морального вреда с ФСИН России в пользу Сумина Д.П., суд первой инстанции, установив, что факт незаконного привлечения истца к дисциплинарной ответственности, связанной с лишением свободы, повлекшего его пребывание в более строгих условиях содержания в исправительном учреждении, что предполагает лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и которые несовместимы с уважением к человеческому достоинству, пришел к выводу о праве истца на компенсацию морального вреда.

Определяя размер компенсации, суд учёл обстоятельства по делу, степень и характер физических и нравственных страданий истца, связанных с заменой неотбытого по приговору Люблинского районного суда г. Москвы от 22.09.2015, с учётом постановления Абаканского городского суда от 16.03.2020, наказания в виде принудительных работ сроком 1 год 9 месяцев      12 дней на лишение свободы на срок 1 год 9 месяцев 19 дней, его личность, конкретные обстоятельства дела (выдворение в помещение для нарушителей до решения суда), а также требования разумности и справедливости, взыскав в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В силу ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как верно указал заявитель апелляционной жалобы, обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда в соответствии со статьей 1069 ГК РФ являются: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Вместе с тем вопреки доводу жалобы указанные составляющие деликтной ответственности при рассмотрении настоящего дела установлены судом первой инстанции.

Так, как указано выше, судебными актами установлено, что постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ от 02.09.2021 о замене Сумину Д.П. неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы на него было наложено взыскание, не предусмотренное законом, при отсутствии предусмотренного нормативными актами протокола заседания дисциплинарной комиссии по рассмотрению вопроса о признании осужденного злостным нарушителем, а постановление от этой же даты о признании его злостным нарушителем принято дисциплинарной комиссией в незаконном составе, в связи чем был нарушен порядок принятия решения.

Как видно из положений ст.60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), осужденные к принудительным работам отбывают наказание в менее строгих условиях в сравнении с условиями содержания лиц, водворенных в помещение для нарушителей, и лиц, которые содержатся в условиях лишения свободы.

Согласно ст.60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны:

а) выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров;

б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра;

в) постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра;

г) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;

д) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного (ч.2).

Осужденным к принудительным работам для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов администрация исправительного центра может разрешить краткосрочный выезд за его пределы на срок до пяти суток непосредственно после постановки осужденного на учет и его регистрации по месту пребывания (для гражданина Российской Федерации) или постановки на миграционный учет по месту пребывания (для иностранного гражданина или лица без гражданства) (ч.3).

В соответствии с ч.4 ст.121 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере десяти тысяч двухсот рублей; б) иметь три краткосрочных свидания и три длительных свидания в течение года;               в) получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года;           г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Таким образом, необоснованное применение к Сумину Д.П. в указанный период отбывания наказания в виде лишения свободы вместо принудительных работ, предоставляющих больший объем прав и наибольшую свободу в их реализации, свидетельствует о причинении ему морального вреда (нравственных страданий), связанных с неправомерным ограничением и лишением его личных неимущественных прав.

При таких обстоятельствах вопреки доводу апелляционной жалобы об отсутствии оснований для компенсации морального вреда в связи с отсутствием совокупности условий для его компенсации, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о праве Сумина Д.П. на такую компенсацию.

Ссылка автора апелляционной жалобы на нормы главы 18 УПК РФ «Реабилитация» не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку в данном случае указанные нормы применению не подлежат.

Утверждение истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции о том, что компенсация морального вреда подлежит взысканию с Минфина Российской Федерации, основано на неверном толковании норм права.

Согласно разъяснениям, данным в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования и указывая на взыскание морального вреда с Федеральной службы исполнения наказаний, суд не учёл, что в соответствии вышеназванным п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

В связи с этим второй абзац резолютивной части решения подлежит изложению в следующей редакции: взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт казны Российской Федерации в пользу Сумина Д.П. компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.330 ГПК РФ для отмены судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от                     21 ноября 2023 года по настоящему делу изменить.

Изложить абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт казны Российской Федерации в пользу Сумина Дениса Петровича (паспорт серия №) компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий                                                              Т.В. Долгополова

Судьи:                                                                                           Л.М. Паксимади

                                      В.Ю. Аушева

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 29.03.2024.