Решение по делу № 2-1894/2022 от 18.02.2022

дело № 2-1984/2022

УИД №74RS0007-01-2022-001210-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2022 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.

при секретаре Дрозденко А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова Д. А. к Челябинской таможне о признании не предоставление справок о среднем заработке нарушающими закон, обязании предоставить справки о среднем заработке,

установил:

истец Мельников Д.А. обратился в суд с иском (с учетом изменений) о признании незаконным отказа Челябинской таможни в предоставлении Мельникову Д.А. справки о среднем заработке в соответствии с Правилами определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушающим нормы п. 6 Правил №, обязании предоставить справку о среднем заработке в соответствии с Правилами определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в течении двух недель с момента вступления решения суда в законную силу, признании не предоставлении Челябинской таможни справки о среднем заработке, подлежащем применению в соответствии со ст. 217 НК РФ для налогооблажения денежной компенсации при увольнении нарушающим ст. 62 ТК ФРФ, на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставить справку о среднем заработке подлежащим применению в соответствии со ст. 217 НК РФ для налогооблажения в течение 15 дней. В обоснование иска указано, что ответчик мотивирует отказы в выдаче соответствующих справок тем, что справка о среднем заработке выдается при подготовке документов на оформление пенсии по выслуге лет, расчет налогооблагаемой базы производится исходя из величины месячного денежного содержания истца, а не исходя из среднего месячного заработка (л.д. 3,11).

Истец Мельников Д.А. в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом (л.д. 122-124), просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 3,11).

Представитель ответчика Челябинской таможни и представитель третьего лица ФТС Росси -Никитина М.П., действующая в судебном заседании на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 127), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 128), от ДД.ММ.ГГГГ №д (л.д. 129-130), просила в иске отказать, пояснила, что целью расчета среднемесячного заработка установленного Правилами № является определение размера пенсии за выслугу лет гражданским служащим, Мельников Д.А. не обращался с заявлением о назначении (перерасчете) пенсии за выслугу лет, в связи с отсутствием у него права на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем, у ответчика отсутствует обязанность произвести Мельникову Д.А. расчет среднемесячного заработка госслужащего за 2 месяцев, в соответствии с Правилами №, при увольнении истцу были предоставлены справки о доходах истца за период его работы у ответчика, все документы, содержащие сведения относительно полученных сумм налога, истцу выданы, поддержала письменные отзывы на иск (л.д. 21-23, 138-141), письменные пояснения (л.д. 132-135, 142-143).

Представитель ответчика Челябинской таможни - Веселовская С.Л., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 1370, в судебном заседании поддержала отзывы на иск (л.д. 21-23, 138-141), просила в иске отказать.

Заслушав представителей ответчика и представителя третьего лица, исследовав все материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Судом установлено, что истец Мельников Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ проходил государственную гражданскую службу в Челябинской таможне *оюлю 64 оборот, 66-78).

Приказом и.о. начальника Челябинской таможни N 148-к от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с занимаемой должности в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе со ДД.ММ.ГГГГ по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (л.д.65).

Обращение истца к ответчику ДД.ММ.ГГГГ за выдачей справки о среднем заработке в соответствии с Правилами определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оставлено без удовлетворения (л.д. 4, 5).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, Челябинская таможня проинформировала Мельникова Д.А. о том, что справка о размере среднемесячного заработка федеральных государственных гражданских служащих, исчисленного в соответствии с Правилами определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, формируется при подготовке документов на оформление пенсии за выслугу лет в дополнение к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с условиями назначения пенсий, определенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении». Перечень документов, необходимы для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих и правилам обращения за данной пенсией установлены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ, Мельников Д.А. обратился к Челябинской таможне с заявлением о предоставлении справки о среднем месячном заработке заявителя для проверки соблюдения нормы ч.1 ст. 217 НК РФ в части удержания величины подоходного налога с компенсации, превышающей трехкратный размере среднего месячного заработка (л.д. 13).

Согласно письму ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, расчет среднего компенсации четырехмесячного денежного содержания при увольнении произведен в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №. Всего исчислен, но не удержан налог на доходы физических лиц в размере 1 999 руб. с суммы 15 378 руб. 42 коп., справки и разъяснения направлены письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12).

В силу статьи 73 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным федеральным законом.

Частью седьмой статьи 11 ТК РФ также установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Из приведенных нормативных положений следует, что действие трудового законодательства распространяется на отношения, связанные с государственной гражданской службой, только в части, не урегулированной специальным законодательством.

Согласно ст.62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 562.

Согласно пункту 1 настоящие Правила определяют порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего:

а) на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске;

б) на период временной нетрудоспособности, а также на период прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения;

в) на период профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации или стажировки;

г) на период нахождения в служебной командировке;

д) при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы;

е) на период урегулирования конфликта интересов при отстранении от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы (недопущении к исполнению должностных обязанностей);

ж) на период проведения служебной проверки;

з) в случае прекращения служебного контракта в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", если нарушение установленных обязательных правил заключения служебного контракта допущено не по его вине;

и) на период безвестного отсутствия до признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу.

Согласно ст.139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Особенности порядка исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, устанавливает Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденное постановлением Правительства РФ от 24.12.2007г. №.

Таким образом, в порядке ст. 139 ТК РФ, на основании Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007г. №, определяется размер средней заработной платы только в случаях, предусмотренных ТК РФ.

    Из заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что справка о среднем месячном заработке необходима для проверки соблюдения нормы ч.1 ст. 217 НК РФ в части удержания величины подоходного налога с компенсации, превышающей трехкратный размере среднего месячного заработка (л.д. 13).

    В соответствии со ст. 62 ТК РФ, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

    В ответ на заявление Мельникова Д.А., Челябинской таможней письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснено, что расчет среднего компенсации четырехмесячного денежного содержания при увольнении произведен в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2007г. №. Справки о доходах и разъяснения направлены письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12).

    Поскольку ни трудовым законодательством и иным законодательством не предусмотрена обязанность работодателя рассчитать средний заработок подлежащи    й применению в соответствии со ст. 217 НК РФ для налогооблажения не применяемой в таможенных органах для исчисления денежного содержания гражданского служащего, отказ Челябинской таможни в предоставлении Челябинской таможни справки о среднем заработке Мельникова Д. А., подлежащем применению в соответствии со ст. 217 НК РФ для налогооблажения денежной компенсации при увольнении нарушающим ст. 62 ТК ФРФ, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, является законным, в связи с чем, предусмотренных законом оснований для признания нарушающим ст. 62 ТК ФРФ не предоставлении Челябинской таможней справки о среднем заработке Мельникова Д. А., подлежащем применению в соответствии со ст. 217 НК РФ для налогооблажения денежной компенсации при увольнении на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставить справку о среднем заработке подлежащим применению в соответствии со ст. 217 НК РФ для налогооблажения в течение 15 дней, у суда не имеется, требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

С ДД.ММ.ГГГГ вопросы пенсионного обеспечения федеральных государственных гражданских служащих регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 21 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 187-ФЗ) порядок определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии федеральных государственных гражданских служащих, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 818 утверждены Правила определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Согласно пункту 6 названных Правил расчет среднемесячного заработка производится по выбору гражданского служащего исходя из денежного содержания и других выплат за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

    Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что Мельников Д.А. обращался в Челябинскую таможню с заявлением о подготовке и направлении документов о назначении ему пенсии за выслугу лет.

Учитывая вышеизложенное, а так же то, что на ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления ответчику) у Мельникова Д.А. отсутствовало право на пенсию за выслугу лет, суд приходит к выводу о том, отказ Челябинской таможни в предоставлении Мельникову Д. А. справки о среднем заработке в соответствии с Правилами определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является законным, предусмотренных законном оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить справку о среднем заработке в соответствии с Правилами определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в течении двух недель с момента вступления решения суда в законную силу, не имеется, требования истца в данной части незаконны и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Мельникова Д. А. к Челябинской таможне о признании незаконным отказа Челябинской таможни в предоставлении Мельникову Д. А. справки о среднем заработке в соответствии с Правилами определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушающим нормы п. 6 Правил №, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании предоставить справку о среднем заработке в соответствии с Правилами определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в течении двух недель с момента вступления решения суда в законную силу, признании не предоставлении Челябинской таможни справки о среднем заработке Мельникова Д. А., подлежащем применению в соответствии со ст. 217 НК РФ для налогооблажения денежной компенсации при увольнении нарушающим ст. 62 ТК ФРФ, на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставить справку о среднем заработке подлежащим применению в соответствии со ст. 217 НК РФ для налогооблажения в течение 15 дней, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий Т.Ю. Орехова

Мотивировочная часть решения суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ