Решение по делу № 2-376/2023 от 24.08.2023

Дело №	2-376/2023
УИД 33RS0007-01-2023-000702-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Мустафина В.Р., при секретаре Беланович А.С., с участием представителя истца администрации Гороховецкого района Громовой Е.В., ответчика Боровковой Е.В., представителя ответчика Павловой Т.В., представителя третьего лица Балашовой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гороховец Гороховецкого района Владимирской области дело по иску

администрации Гороховецкого района к Боровковой Елене Васильевне об обязании произвести замену кровельного покрытия крыши жилого дома и привести пристрой к дому в соответствие с требованиями правил,

установил:

Администрация Гороховецкого района Владимирской области обратилась в суд с иском к Боровковой Е.В. об обязании произвести замену кровельного покрытия крыши жилого дома по адресу: <адрес> с гибкой черепицы на листовой непрофилированный металл с соединением фальцами в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования г. Гороховец и сносе пристроя к дому. Кроме того, заявлены требования о взыскании судебной неустойки в размере 1000 руб. с момента вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения решения суда.

Истцом изменены исковые требования, заявлены требования об обязании Боровковой Е.В. произвести замену кровельного покрытия жилого дома по адресу: <адрес> гибкой черепицы на листовой непрофилированный металл с соединением фальцами, либо с использованием оцинкованное железа с окраской в цвет сурик, серый, коричневый, натуральные мягкие пастельные тона зеленого цвета. Кроме того, изменено требование о сносе пристроя на требование о приведении пристроя к дому в соответствие с Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования г. Гороховец, с обмазкой пристроя известковым раствором, покраской или побелкой по штукатурке либо с обшивкой доской с шириной отдельной доски 80 мм с зашивкой под "елочку" и 100 - 150 мм с горизонтальной или вертикальной зашивкой.

Исковые требования мотивированы тем, что дом ответчика расположен в границах территории исторического поселения федерального значения, у дома ответчика расположены дома и здания, являющиеся исторически ценными градоформирующими объектами, ответчиком при ремонте крыши использован материал, запрещенный к использованию в Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования г. Гороховец. Ответчиком произведена реконструкция пристроя с использованием пеноблоков, что нарушает Правила землепользования и застройки территории муниципального образования г. Гороховец. Ответчиком проигнорированы требования предписания о замене кровельного материала и приведении пристроя в нормативное состояние. Необходимость взыскания судебной неустойки мотивирована длительностью неисполнения предписаний об устранении нарушений.

Представитель администрации Гороховецкого района Громова Е.В. исковые требования поддержала, указала, что ответчиком при ремонте крыши и пристроя к дому применены материалы, запрещенные к использованию Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования г. Гороховец. Боровковой направлялись письменные требования и предписание об устранении нарушения Правил. Однако до настоящего времени нарушение Правил не устранены. Так как Боровкова в нарушение внесенных предписаний не выполнила работы по замене кровли и приведении пристроя в нормативное состояние, необходимо взыскать судебную неустойку в обеспечение исполнения решения суда.

Представитель третьего лица Балашова А.А. исковые требования поддержала, указала, что ответчиком допущены нарушения Правил землепользования и застройки территории муниципального образования г. Гороховец при реконструкции кровли и пристроя к дому.

Представитель ответчика адвокат Павлова Т.А. возражала против иска, указала, что Боровкова является пенсионеркой, не имеет средств на ремонт крыши из предложенных истцом материалов. Кроме того, использованные при ремонте дома материалы не нарушают исторического облика г. Гороховца, дом Боровковой не включен в перечень исторических объектов. Павлова указала на пропуск истцом срока исковой давности, так как в иске указано на обнаружение нарушения в ДД.ММ.ГГГГ г. Павлова Т.А. просила в иске отказать.

Ответчица Боровкова Т.А. поддержала пояснения представителя и просила в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44).

В соответствии п. 1 ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ) исторически ценные градоформирующие объекты это здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами.

Перечень исторических поселений федерального значения, предмет охраны исторического поселения федерального значения, границы территории исторического поселения федерального значения утверждаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке (пункт 6 статьи 59 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 60 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 60 указанного закона, особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении осуществляется органами местного самоуправления, а в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения и включает в себя в том числе: проведение анализа состояния территории исторического поселения, проблем и направлений ее устойчивого развития с учетом обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения; разработку градостроительных регламентов, предусматривающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, с учетом требований к сохранению планировочной структуры исторического поселения, размерам и пропорциям зданий и сооружений, использованию отдельных строительных материалов, цветовому решению, запрет или ограничение размещения автостоянок, рекламы и вывесок, другие ограничения, необходимые для обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения; обеспечение согласования в соответствии с настоящим Федеральным законом проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального значения и территориям исторических поселений регионального значения.

Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования город Гороховец, утвержденным решением Совета народных депутатов МО г. Гороховец 6.07.2018 г. установлены в том числе параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства зоны индивидуального жилищного строительства со специальными требованиями, согласно которым установлены требования к кровле, которая должна быть выполнена из листового непрофилированного металла с соединением фальцами. Правилами запрещено использование сайдинга, профилированного листа, доски "блок-хаус", гипсокартона, фанеры и МДФ, пенопласта и пенополистирола, черепицы и ее имитации, ондулина, шифера (для основных строений), рубероида и иных рулонных материалов (для основных строений) (п.20). Допускается использование оцинкованного железа, в том числе с окраской в сурик, серый, коричневый, натуральные мягкие пастельные тона зеленого цвета (п.20,21). Стены могут быть выполнены из керамического кирпича с обмазкой известковым раствором, покраской или побелкой по штукатурке либо с обшивкой доской с шириной отдельной доски 80 мм с зашивкой под "елочку" и 100 - 150 мм с горизонтальной или вертикальной зашивкой. (п.20).

Приказом Министерства культуры РФ от 18 марта 2015 года N 415 "Об утверждении границ территории и предмета охраны исторического поселения федерального значения город Гороховец Владимирской области" утверждены границы территории и предмета охраны исторического поселения федерального значения г. Гороховец. Из Приказа следует, что жилые дома в <адрес> являются исторически ценными градоформирующими объектами. Кроме того, охране подлежит трассировка, размеры, исторические линии застройки улично-дорожной сети, в том числе по <адрес>. В графическом приложении к Приказу №415 ул. Комсомольская г. Гороховец указана в границах территории исторического поселения федерального значения г. Гороховец.

Из выписки из устава МО г. Гороховец и устава администрации Гороховецкого района следует, что обязанности по охране объектов культурного наследия передана администрации Гороховецкого района (л.д.12-14).

Боровкова Е.В. является собственником дома по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из ЕГРН. Кадастровая стоимость <адрес> руб (л.д.11).

При мониторинге представителем истца ДД.ММ.ГГГГ установлено, что собственником дома по адресу: <адрес> осуществляется ремонт дома без согласования с истцом (л.д.20).

Боровковой Е.В. направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости согласования ремонтных работ с администрацией Гороховецкого района (л.д.20,21).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, которым констатировано выполнение собственником дома по адресу: <адрес> работ по замене кровли на гибкую черепицу и отсутствие обшивки газосиликатных блоков пристроя (л.д.22-23).

Боровковой Е.В. направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ о приведении кровли дома и пристроя к дому по адресу: <адрес> в нормативное состояние (л.д.24, 25).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, которым констатировано выполнение собственником дома по адресу: <адрес> работ по замене кровли на гибкую черепицу и отсутствие обшивки газосиликатных блоков пристроя (л.д.26-27).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, которым констатировано выполнение собственником дома по адресу: <адрес> работ по замене кровли на гибкую черепицу и отсутствие обшивки газосиликатных блоков пристроя (л.д.28-29).

В судебном заседании истцом предоставлен акт от ДД.ММ.ГГГГ которым констатировано выполнение собственником дома по адресу: <адрес> работ по замене кровли на гибкую черепицу (л.д.26-27).

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что он ДД.ММ.ГГГГ обследовал дом по адресу: <адрес> и установил, что кровля дома выполнена из гибкой черепицы.

Ответчиком Боровковой Е.В. в судебном заседании суду предоставлены платежные документы, подтверждающие приобретение гибкой черепицы ДД.ММ.ГГГГ и газобетона ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая доказательства в их совокупности, суд признает доказанными доводы истца о том, что кровля дома по адресу: <адрес> выполнена из гибкой черепицы, а пристрой из газосиликатных блоков не имеет обмазки или обшивки, что противоречит требованиям п.20, 21 Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город Гороховец, утвержденных решением Совета народных депутатов МО г. Гороховец ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание то, что приказом Министерства культуры РФ от 18 марта 2015 года N 415 расположенные по соседству с домом ответчика жилые дома в <адрес> признаны исторически ценными градоформирующими объектами, приказом установлен предмет охраны г. Гороховец в том числе по <адрес>, суд не находит обоснованными возражения представителя ответчика о том, что применение запрещенных материалов при ремонте <адрес> ответчика не нарушает охраняемых правоотношений по сохранению облика исторического поселения г. Гороховец.

Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Возражения представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности не нашли подтверждения в судебном заседании.

Иск в суд предъявлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4) Первое обследование дома ответчика проведено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20). Таким образом, на момент предъявления иска трехлетний срок исковой давности не истек.

Допущенные нарушения, согласно уточненных исковых требований возможно устранить путем замены гибкой черепицы на листовой непрофилированный металл с соединением фальцами, либо на кровлю с использованием оцинкованного железа с окраской в цвет сурик, серый, коричневый, натуральные мягкие пастельные тона зеленого цвета. Пристрой к дому согласно уточненных исковых требований возможно привести в соответствие с Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования <адрес> путем обмазки пристроя известковым раствором, покраской или побелкой по штукатурке либо с обшивкой доской с шириной отдельной доски 80 мм с зашивкой под "елочку" и 100 - 150 мм с горизонтальной или вертикальной зашивкой. Ответчиком не предоставлено доказательств невозможности выполнения требуемых работ.

Учитывая то, что указанные истцом виды кровли и отделки наружных стен основного строения предусмотрены приведенными Правилами, суд полагает, что для определения вида требуемых работ по устранению нарушений не требуется специальных познаний и находит возможным уточненные требования удовлетворить.

Согласно ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда. Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При оценке возражений ответчика о необходимости установления двухлетнего срока для исполнения решения суда, с учетом дохода Боровковой Е.В., сезонности, объема работ, необходимости соблюдения баланса прав и законных интересов сторон спора, суд находит двухлетний срок исполнения решения суда неразумным и считает необходимым установить срок исполнения решения суда в один год.

Согласно разъяснениям, данным в п. п. 28, 31, 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Принимая во внимание, что истцом не исполнены требования предписаний в течение длительного времени в добровольном порядке, суд приходит к выводу о том, что заявление истца об установлении и взыскании судебной неустойки в порядке ст. 308.3 ГК РФ подлежит удовлетворению. При этом суд, учитывая фактические обстоятельства дела, период неисполнения предписаний, учитывая необходимость соблюдения принципа разумности и соразмерности неисполненного обязательства, учитывая уровень доходов ответчика, стоимость недвижимого имущества Боровковой Е.В., полагает необходимым взыскать с ответчика неустойку за каждый день неисполнения судебного решения 1000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Гороховецкого района к Боровковой Елене Васильевне об обязании произвести замену кровельного покрытия крыши жилого дома и привести пристрой к дому в соответствие с требованиями Правил удовлетворить.

Обязать Боровкову Елену Васильевну, паспорт гражданина РФ №, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу: произвести замену кровельного покрытия жилого дома по адресу: <адрес> гибкой черепицы на листовой непрофилированный металл с соединением фальцами, либо кровлю с использованием оцинкованного железа с окраской в цвет сурик, серый, коричневый, натуральные мягкие пастельные тона зеленого цвета; привести пристрой к дому по адресу: <адрес> соответствие с Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования г. Гороховец от 06.07.2018 г. №29, путем обмазки пристроя известковым раствором, покраской или побелкой по штукатурке, либо обшивкой доской с шириной отдельной доски 80 мм с зашивкой под "елочку" и 100 - 150 мм с горизонтальной или вертикальной зашивкой.

Взыскать с Боровковой Елены Васильевны, паспорт гражданина РФ № в пользу администрации Гороховецкого района ИНН 3313001054, в случае неисполнения решения суда по истечении одного года с момента вступления решения в законную силу судебную неустойку до даты фактического исполнения решения суда, в размере 1000 (одна тысяча) рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

председательствующий	подпись	В.Р. Мустафин
решение в окончательной форме принято	27.10.2023 г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>