Решение от 06.02.2019 по делу № 2а-1-348/2019 от 28.01.2019

№2а-1-348/2019

Решение

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 г. Орловская область г. Ливны

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Андрюшиной Л.Г.,

при секретере Киреевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области административное исковое заявление Гончарова Р.А. к администрации города Ливны Орловской области об обязании утвердить схему расположения земельного участка,

Установил:

Гончаров Р.А. обратился в суд с иском к администрации города Ливны Орловской области об обязании утвердить схему расположения земельного участка.

В обоснование иска истец указал, что земельный участок площадью 1000 кв.м. из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную и с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ему на праве собственности на основании договора купли – продажи от 23.12.2010. На указанном земельном участке расположены два жилых дома площадью 168,4 кв.м. и 20,6 кв.м., также принадлежащие ему на праве собственности.

Впоследствии он решил увеличить данный земельный участок за счет свободных земель города, прилегающих к земельному участку, в установленных пределах, и начал работу по проведению межевания, в ходе которого необходимо было предварительное согласование схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Подготовленную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории он предоставил ответчику для согласования и утверждения.

Однако 20.11.2018 администрацией города Ливны Орловской области было принято постановление № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что земельный участок расположен в двух территориальных зонах Ж1 (зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами) и Р2 (прибрежные зоны отдыха, набережные, лугопарки).

При этом, спорный земельный участок в указанных границах существует длительный период времени, он его приобрел в тех же границах, и увеличение его производится в рамках территориальной зоны Ж1 (зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами) данного кадастрового квартала, не пересекая территориальную зону Р2. Разграничение земель населенных пунктов по кадастровым кварталам и территориальным зонам введено с 17.11.2011. Поэтому то обстоятельство, что принадлежащий ему участок оказался расположен в двух территориальных зонах, произошло не в результате неправомерных действий, а данный порядок сложился издавна, исходя из фактического пользования предыдущими его владельцами.

Изменить местоположение принадлежащего ему земельного участка иным образом невозможно.

Представитель истца Ломакин Р.Е. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации города Ливны Орловской области по доверенности Фролова Э.В. в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица ООО «Межевик» Рудиков И.И. в судебном заседании исковые требования нашел подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Гончарову Р.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (договор купли – продажи от 23.12.2010).

В соответствии со сведениями о характеристиках объекта недвижимости, сведения о границах данного земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Также в собственности Гончарова Р.А. находятся два жилых дома площадью 168,4 кв.м. и 20,6 кв.м., расположенные на данном земельном участке.

Гончаровым Р.А. была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в утверждении которой постановлением № администрации города Ливны Орловской области от 20.11.2018 было отказано в связи с тем, что земельный участок расположен в в двух территориальных зонах Ж1 (зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами) и Р2 (прибрежные зоны отдыха, набережные, лугопарки).

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (п. 1).

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации (п. 2).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13).

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, среди прочих, является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (п. 16).

Согласно ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон (п. 7).

Градостроительное зонирование в существующем виде введено на территории г. Ливны Правилами землепользования и застройки г. Ливны и Генеральным планом г. Ливны, которые были утверждены решением Ливенского городского совета народных депутатов от 17 ноября 2011г.

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что несмотря на то, что испрашиваемый земельный участок площадью 1267 кв.м. расположен в двух территориальных зонах, вместе с тем увеличение его площади производится за счет земель, находящихся в рамках зоны Ж1, а в зоне Р2 расположена часть исходного земельного участка, сформированного до проведения градостроительного зонирования и поставленного на кадастровый учет в существующих границах. В связи с чем, градостроительное зонирование было осуществлено без учета существующего земельного участка, и отказ ответчика нарушает права истца на увеличение данного земельного участка за счет свободных земель города, таким образом административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1267 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░