Решение по делу № 2-506/2023 от 17.04.2023

    Дело №2-506/2023       

УИД     29RS0017-01-2023-000580-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Няндома                                                                                             13 июня 2023 г.

    Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Росковой О.В.,

при секретаре Прошиной О.Д.,

с участием помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Фоменко К.И.,

ответчика Чухаревой Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области к Чухаревой Л.Н. об изъятии жилого помещения путем выкупа для муниципальных нужд, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, о возложении обязанности освободить жилое помещение,

установил:

администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области обратилась в суд с иском к Чухаревой Л.Н. об изъятии жилого помещения путем выкупа для муниципальных нужд, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, о возложении обязанности освободить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 19.02.2016 № 4 жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Данный дом в связи с аварийностью включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года №153-пп. В собственности Чухаревой Л.Н. находится жилое помещение по адресу: <адрес>. Ответчик в указанном жилом помещении не проживает, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В соответствии с распоряжением администрации МО «Каргопольский муниципальный район» от 23.10.2020 № 1049-ро «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Каргопольское» в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества» принято решение об изъятии земельного участка, площадью 994 кв.м., квартиры с кадастровым номером , принадлежащей на праве собственности Чухаревой Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ Чухаревой Л.Н. было направлено соглашение от 27.01.2022 об изъятии недвижимости. Размер возмещения за изъятие жилого помещения составляет 895 000 рублей, согласно отчета об определении рыночной стоимости жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком соглашение об изъятии не получено. Ответчик от получения письма отказался. 12.01.2023 г. истцом в адрес Чухаревой Л.Н. было направлено уведомление о необходимости принятия решения о получении выкупной цены за изымаемое помещение или получении квартиры по адресу: <адрес>, с зачетом выкупной стоимости и производством доплаты в размере 1 494 200 рублей 13 копеек, исходя из стоимости жилого помещения по данному адресу 2 389 200 рублей 13 копеек. К настоящему времени ответ на соглашение об изъятии в адрес истца от ответчика не поступил. Просит изъять у Чухаревой Л.Н. принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, состоящее из квартиры с кадастровым номером , расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 994 кв.м., изымаемом для муниципальных нужд с выплатой выкупной стоимости указанного имущества в размере 895 000 рублей в безналичном порядке на расчетный счет Чухаревой Л.Н. в течение 60 дней с момента государственной регистрации перехода права собственности на указанное жилое помещение к Каргопольскому муниципальному округу, прекратить право собственности Чухаревой Л.Н. на недвижимое имущество, состоящее из квартиры с кадастровым номером , расположенной по адресу: <адрес>, признать право муниципальной собственности Каргопольским муниципальным округом Архангельской области на квартиру с кадастровым номером , расположенной по адресу: <адрес>, обязать Чухареву Л.Н. освободить квартиру с кадастровым номером , расположенную по адресу: <адрес>, от личного присутствия и личных вещей в течение 15 дней по истечении двух месяцев со дня перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение Чухаревой Л.Н.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Чухарева Л.Н. в судебном заседании иск не признала. Также пояснила, что она желает получить другое жилое помещение, взамен изымаемому, но без доплаты за него, поскольку она является пенсионером, денежных средств для доплаты она не имеет, иными жилыми помещениями не владеет. Другое жилое помещение, взамен изымаемого, без ее доплаты, администрация ей не предлагала.

Суд определил рассмотреть настоящее дело в силу ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав ответчика, заключение помощника прокурора Фоменко К.И., полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

При подготовке дела к судебному разбирательству сторонам разъяснялись требования ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Судом установлено, что распоряжением администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ -ро многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.28).

Данный дом в связи с аварийностью включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года №153-пп (далее - Адресная программа, Программа).

Выпиской из ЕГРН от 24.04.2023 г. подтверждается, что Чухарева Л.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области от 13.06.2023 г., Чухаревой Л.Н. требование о сносе жилого дома по адресу: <адрес>, в котором расположено жилое помещение <адрес>, принадлежащая на праве собственности Чухаревой Л.Н., не направлялось.

25 февраля 2022 года администрацией Каргопольского муниципального округа Архангельской области в адрес ответчика было направлено соглашение об изъятии недвижимости от 27.01.2022 г. для подписания, которое ответчиком получено не было.

13 января 2023 года Чухаревой Л.Н. администрацией Каргопольского муниципального округа Архангельской области было направлено уведомление о необходимости подписания соглашения об изъятии недвижимости от 27.01.2022 за изымаемое жилое помещение, либо сообщить в администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области о своем намерении получить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.27).

При этом из указанного уведомления следует, что ответчику взамен изымаемого жилого помещения предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 45,2 кв.м. с доплатой ответчиком разницы между стоимостью жилого помещения, находящегося в собственности ответчика и вышеуказанного жилого помещения, в размере 1 494 200 рублей 13 копеек. Однако в установленный истцом срок соглашение об изъятии недвижимости не было подписано ответчиком.

Распоряжением администрации МО «Каргопольский муниципальный район» от 23 октября 2020 г. №1049-ро «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Каргопольское» в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества» было принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, площаью 994 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, адрес: <адрес>, квартиру с кадастровым номером , площадью 29,0 кв.м., адрес: <адрес> (л.д.12).

Из заявления ответчика от 22.09.2021 г. следует, что Чухарева Л.Н. не согласна на денежную компенсацию за жилое помещение, настаивает на предоставлении другого жилого помещения, равноценного изымаемому в новом строящемся доме, площадью не менее 29 кв.м.

Положениями Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и гарантировано, что никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Вместе с тем, обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ провозглашает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), тем самым предписывая законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

При этом жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, при решении вопроса об изъятии у собственника жилого помещения, расположенного в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме, который включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, необходимо учитывать следующее.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в пункте 3 статьи 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодека Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Финансирование мероприятий Программы, реализуемых с финансовой поддержкой Фонда, осуществляется из всех источников в соответствии с Порядком движения денежных средств, направляемых государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на долевое финансирование региональных адресных программ, утвержденных решением правления Фонда от 5 марта 2014 г.

Реализация мероприятий адресной Программы предусматривает применение комплекса экономических, организационных и нормативно-правовых мер (раздел VI Программы).

Программа реализуется посредством выделения субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на осуществление следующих мероприятий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципальных образований: предоставление возмещения лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 4 абзац 4 раздела VI Программы).

Этапы Программы (за исключением этапа 2024 года) должны быть реализованы (в части переселения граждан) не позднее 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа, а этап 2024 года Программы должен быть реализован не позднее 1 сентября 2025 года.

Органу местного самоуправления на подготовительном этапе до начала реализации соответствующего этапа Программы рекомендуется проводить работу по информированию граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, включенных в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, об условиях и сроках, порядке переселения, порядке изъятия жилых помещений с целью выявления пожеланий собственников помещений в указанных домах о способе и иных условиях их переселения.

Окончание срока переселения дома по адресу: <адрес>, согласно адресной Программе – 30 сентября 2024 г., что соответствует пятому этапу реализации Программы.

Таким образом, по общему правилу, при изъятии жилого помещения у собственника в связи с признанием жилого дома, в котором оно находится, аварийным и подлежащим сносу ему должно быть выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение в денежной форме. В случае включения многоквартирного жилого дома в адресную программу переселения собственнику изымаемого жилого помещения предоставляется право выбора способа обеспечения его жилищных прав: получение возмещения в денежной форме или предоставление жилого помещения в собственность взамен изымаемого.

Как видно из материалов дела и позиции стороны ответчика, изложенной в суде, на основании вышеприведенных норм закона Чухарева Л.Н. выбрала способ реализации своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого в рамках региональной адресной программы переселения.

Как указывалось ранее, в соответствии с требованиями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Исходя из разъяснений, изложенных в пп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

В разделе VI региональной адресной программы переселения определено, что если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Таким образом, в региональной адресной программе воспроизведены положения ч. 8 ст. 32 ЖК с учетом их разъяснения Пленумом Верховного Суда РФ.

Следовательно, при предоставлении ответчику жилого помещения в рамках региональной адресной программы переселения правовое значение будет иметь стоимость предоставляемого и изымаемого жилых помещений в целях определения размера доплаты, которую, в случае превышения стоимости предоставляемого жилого помещения над выкупной ценой изымаемого жилого помещения, собственник должен возместить органу местного самоуправления. В случае недостижения между сторонами соглашения о доплате вопрос возмещения за изымаемое жилое помещение, подлежащее выплате его собственнику, должен быть разрешен в порядке, предусмотренном действующем законодательством.

Предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным изымаемому, т.е. соответствовать ему по общей площади, как то предусмотрено ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, положения которой в силу ч. 1 ст. 7 ЖК РФ могут быть применены к спорным правоотношениям по аналогии закона.

Между тем, жилое помещение, площадью 45,2 кв.м., предлагаемое истцом взамен изымаемому равнозначным назвать нельзя, поскольку его площадь значительно превышает площадь жилого помещения, собственником которого является Чухарева Л.Н. (29,0 кв.м.)

Поскольку в данном случае Чухарева Л.Н. воспользовалась своим правом выбора обеспечения жилищных прав в сентябре 2021 года, при этом претендует на получение другого жилья, следовательно, у администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области возникла обязанность предоставить ей равнозначное жилое помещение, поэтому требования истца об изъятии у Чухаревой Л.Н. жилого помещения путем выкупа с выплатой денежной компенсации являются необоснованными, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области к Чухаревой Л.Н. об изъятии жилого помещения путем выкупа для муниципальных нужд, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, о возложении обязанности освободить жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Няндомский районный суд течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий                               подпись                                  О.В. Роскова

Мотивированное решение составлено 14 июня 2023 года.

2-506/2023

Категория:
Гражданские
Истцы
Прокурор Каргопольского района АО
Администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области
Ответчики
Чухарева Лариса Николаевна
Суд
Няндомский районный суд Архангельской области
Судья
Роскова О.В.
Дело на странице суда
nyandomasud.arh.sudrf.ru
17.04.2023Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
17.04.2023Передача материалов судье
19.04.2023Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
19.04.2023Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
19.04.2023Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
18.05.2023Предварительное судебное заседание
13.06.2023Судебное заседание
14.06.2023Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
13.06.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее