Решение по делу № 33-3-116/2023 (33-3-10178/2022;) от 29.09.2022

Судья Данилова Е.С. дело № 2-793/2022, 33-3-10178/2022, 33-3-116/2023

УИД26RS0002-01-2022-000132-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 26 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Берко А.В.,

судей: Мирошниченко Д.С., Каледина Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Пилипенко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по доверенности Майданиковой Н.А. на решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 16 мая 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению Алиевой Е.В. к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о выплате единовременного социального пособия,

заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С.,

установила:

Алиева Е.В. обратилась в суд с иском к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

В обоснование заявленных требований указала, что Алиева Е.В. работает в должности медицинской сестры-анастезиста отделения анастезиологии-реанимации ГБУЗ СК «Советская РБ», стаж работы - 9 лет. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № Алиева Е.В. оказывает медицинскую помощь больным с COVID-19 (красная зона). При исполнении Алиевой Е.В. надлежащим образом ее трудовых обязанностей как санитарки произошло ее заражение коронавирусной инфекцией COVID-19 в результате следующего: к должностным обязанностям истицы относится: подготавливать наркозно-дыхательную аппаратуру к работе; контролировать исправность и правильность эксплуатации; наблюдать за состоянием больных во время анастезии, интенсивной терапии реанимации; осуществлять транспортировку больных, нуждающихся в специальной анастезилолго-реанимационной помощи в другие ЛПУ края; проводить своевременную обработку наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры после ее эксплуатации; проводить комплекс первичных реанимационных мероприятий; сказывать экстренную доврачебную помощь при неотложных состояниях; выполнять внутримышечные, внутривенные инъекции, измерять артериальное давление, проводить подготовку больных к операциям; проводить сбор материала для лабораторных исследований (забор мазков, кровь из вены); выполнять назначения лечащего врача анастезиолога-реаниматолога; выполнять правила асептики и антисептики при содержании и подготовке медикаментов и оборудования к работе; выполнять правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, противопожарной безопасности; при работе использовать СИЗ. Истец работала в соответствии с графиком: 01, 02, 05, 06, 08, 09 июля 2020 года - с 16:00 до 08:00 часов, при этом выполняла функциональные обязанности: постановка периферических катетеров для внутривенных капельных вливаний, забор крови для исследования пациентов, забор мазков и крови для лабораторных исследований; измерение параметров пациентов (АД, пульс, температура, оксигенизация), обработка кожных покровов для профилактики пролежней, обработка ротовой полости, оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией: Бречко Т.В. лечилась с 23 июня 2020 года по 09 июля 2020 года ПЦР РНК COVID-19 №37330 от 06 июля 2020 года; Рудакова Н.П. лечилась со 02 июля 2020 года по 10 июля 2020 года ПЦР РНК ПЦР РНК COVID-19 № 37325 от 06 июля 2020 года, Недурова И.А. лечилась со 02 июля 2020 года по 17 июля 2020 года ПЦР РНК COVID-19 № 37328 от 06 июля 2020 года; Жирова О.И. лечилась с 03 июля 2020 года по 17 июля 2020 года ПЦР РНК COVID-19 №40463 от 14 июля 2020 года. Факт заражения работника подтверждается: согласно результату исследования от 12 октября 2020 года у Алиевой Е.В. обнаружены антитела класс; (Ig)G к коронавирусу COVID-19 SARS COV2 IgG-Kn-13,6 обнаружен (положительный) J12. Согласно выписке из амбулаторной карты №3546 Алиева Е.В. лечилась в инфекционном отделении ГБУЗ СК «Советская РБ» с 11 июля 2020 года по 28 июля 2020 года. Полный диагноз: U07.1 новая коронавирусная инфекция COVID-19, подтвержденная лабораторно 12 октября 2020 года. Острая внебольничная нижнедолевая пневмония справа ДН1 ст. Вирусная пневмония, не классифицируемая в других рубриках в стадии разрешения. Факт заражения, факт того, что нарушения санитарно-эпидемиологического режима, режима труда и требований охраны труда, в том числе применения средств индивидуальной защиты допущены не были, подтверждается актом о расследовании случая заражения от 29 ноября 2021 года №69, выданным ГБУЗ СК «Советская РБ». Для назначения и выплаты единовременного социального пособия Алиева Е.В. подала заявление по установленной форме и необходимые документы в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края. Однако письмом от 08 декабря 2021 года № 18036-04 министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края истец была уведомлена, что решением от 03 декабря 2021 года ей было отказано в назначении единовременного социального пособия, так как представленные ею документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия. Ответчик указал, что из представленных истцом документов следует, что наличие у нее коронавирусной инфекции выявлено методом определения антител к коронавирусу более чем через три месяца после профессионального контакта с инфицированными пациентами (последний контакт 09 июля 2020 года, обнаружение антител 12 октября 2020 года), то есть за пределами инкубационного периода.

Просила признать право Алиевой Е.В. на назначение и выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в размере одного миллиона рублей; обязать министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить и выплатить Алиевой Е.В. единовременное социальное пособие медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в размере одного миллиона рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 16 мая 2022 года заявленные исковые требования удовлетворены.

Суд признал право Алиевой Е.В. на назначение и выплату единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в размере одного миллиона рублей.

Обязал министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить и выплатить Алиевой Е.В. единовременное социальное пособие медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в размере 1000000,00 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по доверенности Майданикова Н.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что принятое решение является незаконным и необоснованным, в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенным в решении суда, фактическим обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Алиевой Е.В. - Погожева Н.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, ссылаясь на доводы в них изложенные.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражений на нее, выслушав лицо, участвующее в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» указывается, что решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 указанного постановления разъяснил, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждаются исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким образом, в основу решения должны быть положены выводы, логически вытекающие из всех фактов, проверенных, исследованных и установленных в судебном заседании с учетом требований гражданского процессуального закона о правилах относимости и допустимости доказательств, которые также оценены с позиции их достоверности, достаточности и взаимной связи.

По мнению судебной коллегии, решение суда первой инстанции указанным критериям в полном объеме не соответствует, поскольку постановлено с неправильным применением норм материального права, выводы суда первой инстанции противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Алиева Е.В. работает в должности медицинской сестры-анастезиста отделения анастезиологии-реанимации ГБУЗ СК «Советская РБ», стаж работы - 9 лет.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № Алиева Е.В. оказывает медицинскую помощь больным с COVID-19 (красная зона).

При исполнении Алиевой Е.В. надлежащим образом ее трудовых обязанностей как санитарки произошло ее заражение коронавирусной инфекцией COVID-19 в результате следующего: к должностным обязанностям истицы относится: подготавливать наркозно-дыхательную аппаратуру к работе; контролировать исправность и правильность эксплуатации; наблюдать за состоянием больных во время анастезии, интенсивной терапии реанимации; осуществлять транспортировку больных, нуждающихся в специальной анастезиолог-реанимационной помощи в другие ЛПУ края; проводить своевременную обработку наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры после ее эксплуатации; проводить комплекс первичных реанимационных мероприятий; сказывать экстренную доврачебную помощь при неотложных состояниях; выполнять внутримышечные, внутривенные инъекции, измерять артериальное давление, проводить подготовку больных к операциям; проводить сбор материала для лабораторных исследований (забор мазков, кровь из вены); выполнять назначения лечащего врача анастезиолога-реаниматолога; выполнять правила асептики и антисептики при содержании и подготовке медикаментов и оборудования к работе; выполнять правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, противопожарной безопасности; при работе использовать СИЗ.

Истец работала в соответствии с графиком: 01, 02, 05, 06, 08, 09 июля 2020 года - с 16:00 до 08:00 часов, при этом выполняла функциональные обязанности: постановка периферических катетеров для внутривенных капельных вливаний, забор крови для исследования пациентов, забор мазков и крови для лабораторных исследований; измерение параметров пациентов (АД, пульс, температура, оксигенизация), обработка кожных покровов для профилактики пролежней, обработка ротовой полости, оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией: Бречко Т.В. лечилась с 23 июня 2020 года по 09 июля 2020 года ПЦР РНК COVID-19 №37330 от 06 июля 2020 года; Рудакова Н.П. лечилась со 02 июля 2020 года по 10 июля 2020 года ПЦР РНК ПЦР РНК COVID-19 № 37325 от 06 июля 2020 года, Недурова И.А. лечилась со 02 июля 2020 года по 17 июля 2020 года ПЦР РНК COVID-19 № 37328 от 06 июля 2020 года; Жирова О.И. лечилась с 03 июля 2020 года по 17 июля 2020 года ПЦР РНК COVID-19 № 40463 от 14 июля 2020 года.

Факт заражения работника подтверждается: согласно результату исследования от 12 октября 2020 года у Алиевой Е.В. обнаружены антитела класс; (Ig)G к коронавирусу COVID-19 SARS COV2 IgG-Kn-13,6 обнаружен (положительный) J12. Согласно выписке из амбулаторной карты №3546 Алиева Е.В. лечилась в инфекционном отделении ГБУЗ СК «Советская РБ» с 11.07. по 28.07.2020. Полный диагноз: U07.1 новая коронавирусная инфекция COVID-19, подтвержденная лабораторно 12 октября 2020 года. Острая внебольничная нижнедолевая пневмония справа ДН1 ст. Вирусная пневмония, не классифицируемая в других рубриках в стадии разрешения.

Факт заражения, факт того, что нарушения санитарно-эпидемиологического режима, режима труда и требований охраны труда, в том числе применения средств индивидуальной защиты допущены не были, подтверждается актом о расследовании случая заражения от 29 ноября 2021 года № 69, выданным ГБУЗ СК «Советская РБ».

Для назначения и выплаты единовременного социального пособия Алиева Е.В. подала заявление по установленной форме и необходимые документы в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

Письмом от 08 декабря 2021 года № 18036-04 министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края истец была уведомлена, что решением от 03 декабря 2021 года ей было отказано в назначении единовременного социального пособия, так как представленные ею документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия.

Ответчик указал, что из представленных истцом документов следует, что наличие у нее коронавирусной инфекции выявлено методом определения антител к коронавирусу более чем через три месяца после профессионального контакта с инфицированными пациентами (последний контакт 09 июля 2020 года, обнаружение антител 12 октября 2020 года), то есть за пределами инкубационного периода.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», Порядком назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года № 230-п, Временными методическими рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденными Министерством здравоохранения РФ, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку факт заражения истца Алиевой Е.В. новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в период исполнения надлежащим образом своих должностных.

В соответствии с частью 3 ст. 26.3.1 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Закон Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз в редакции от 30 апреля 2020 года (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных), обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. 2 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п. п. 1 п. 1 ч. 3 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Вышеприведенные положения судами первой инстанции применены неправильно.

Как следует из материалов дела, Алиева Е.В. работает в должности медицинской сестры-анастезиста отделения анастезиологии-реанимации ГБУЗ СК «Советская РБ», стаж работы - 9 лет.

В результате расследования, проведенного комиссией (акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей № 69 от 29 ноября 2021 года, ГБУЗ СК «Советская РБ», установлено, что случай заражения медицинского работника Алиевой Е.В. - медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ СК «Советская РБ» коронавирусной инфекцией произошел при надлежащим исполнении им трудовых (должностных) обязанностей.

Однако суд первой инстанции, разрешая спор вышел за пределы своей компетенции, не имея специальных познаний в области медицины, определяя причинно-следственную связь заболевания, время инкубационного периода, когда должны были сформироваться антитела, разрешил вопрос, не отнесенный законом к полномочиям суда.

Для правильного разрешения дела, судебной коллегией по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 03 ноября 2022 года по делу назначена судебно-медицинская экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ГБУЗ СК «Краевое Бюро СМЭ».

Согласно представленного заключения судебно-медицинской экспертизы № 960 от 14 ноября 2022 года - 20 декабря 2022 года, выполненного экспертами ГБУЗ СК «Краевое Бюро СМЭ», Из материалов дела известно, что Алиева Е.В. работала в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации ГБУЗ СК «Советская РБ», с 25 сентября 2020 года выполняла функциональные обязанности и оказывала медицинскую помощь больным с COVID-19.

В соответствии с графиком работы 01, 02, 05, 06, 08 и 09 июля 2020 года оказывала медицинскую помощь пациентам: Бречко Т.В., Рудаковой Н.П., Недуровой И.А., Жировой О.И. с диагнозом: новая коронавирусная инфекция, лабораторно подтвержденная (РНК коронавируса-Соу-19 - обнаружена).

В карте стационарного больного № 3546 указано, что Алиева Е.В. находилась на стационарном лечении в инфекционном отделении ГБУЗ СК «Советская РБ» с 11 июля 2020 года по 28 июля 2020 года с диагнозом: острая внебольничная пневмония нижнедолевая. ДН 1. Гипертоническая болезнь 2ст., 2ст., риск 3 с поражением сердца. На рентгенограмме ОГП от 20 июля 2020 года - признаки пневмонии справа. Выписана к труду 29 июля 2020 года.

Этиология заболевания не установлена. В этот период исследование мазка из носо-, ротоглотки на РНК COVID-19 не проводилось.

При обследовании 09 сентября 2020 года выполнен анализ крови Алиевой Е.В. на определение AT к коронавирусу COVID-19.

Результат иммуноферментного исследования: AT к коронавирусу SARS- CoV-2 IgG положительный, КП = 13,1.

При обследовании Алиевой Е.В. по направлению ГБУЗ СК «Советская РБ» произведено исследование венозной крови методом ИФА (иммуноферментным методом) 12 октября 2020 года. Результат исследования: AT к коронавирусу SARS-CoV-2 IgG положительный, КП = 13,6.

Обнаружение AT к вирусу COVID-19 SARS-CoV-2 в венозной крови 09 сентября 2020 года и 12 октября 2020 года свидетельствует о том, что Алиева Е.В. переболела COVID-19 в последние 6 месяцев (с учетом значительной продолжительности инкубационного периода).

Заболевание у Алиевой Е.В. могло протекать бессимптомно.

Факт заражения при исполнении трудовых обязанностей в материалах дела медицинскими документами не подтвержден.

Исследование мазка на РНК COVID-19 из носо-, ротоглотки при нахождении Алиевой Е.В. на стационарном лечении с 11 июля 2020 года по 20 июля 2020 года с диагнозом: пневмония, не выполнялось.

На основании вышеизложенного экспертная комиссия приходит к выводу, что заражение COVID-19 Алиевой Е.В. в период контакта с больными COVID-19 с 01 июля 2020 года по 09 июля 2020 года в отделении анестезиологии и реанимации ГБУЗ СК «Советская РБ» не произошло.

Судебная коллегия принимает заключение судебно-медицинской экспертизы в качестве относимого и допустимого доказательства, поскольку указанное заключение в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из представленных в их распоряжение материалов, указывают на применение методов исследований, основываются на исходных объективных данных, выводы экспертов обоснованы документами, представленными в материалы дела.

Экспертам были представлены достаточные материалы, которые были в полной мере исследованы, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. При этом судебная коллегия считает, что оснований сомневаться в экспертном заключении не имеется, поскольку данное заключение составлено компетентными специалистами, обладающими специальными познаниями, стаж экспертной работы, заключение составлено в полной мере объективно, а выводы - достоверны.

Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы либо ставящих под сомнение ее выводы, в материалах дела не имеется.

Судебная коллегия полагает возможным положить заключение № 960 от 14 ноября 2022 года – 20 декабря 2022 года, выполненного экспертами ГБУЗ СК «Краевое Бюро СМЭ», поскольку выводы экспертов содержат подробные и исчерпывающие ответы на поставленные вопросы.

Таким образом, на основании представленных материалов дела, а также заключения судебно-медицинской экспертизы судебная коллегия приходит к выводу, что причинно-следственная связь установления случая заражения коронавирусной инфекцией Алиевой Е.В. не установлена, факт заражения истцом коронавирусной инфекцией при исполнении ею своих должностных обязанностей не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в виду чего заявленные требований удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене как вынесенное при неправильном установлении значимых для дела обстоятельств, недоказанности и несоответствии выводов суда обстоятельствам дела и неправильном применении норм материального права с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 16 мая 2022 года – отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Алиевой Е.В. к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о выплате единовременного социального пособия – отказать.

Апелляционную жалобу – удовлетворить.

Председательствующий

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 26 января 2023 года.