Решение по делу № 2-482/2019 от 16.07.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июля 2019 года Отрадненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Мокеевой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

№ по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и признании права на досрочную пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, ее назначение и выплату.

В судебном заседании истец ФИО1 объяснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Однако, в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку ответчиком в ее специальный стаж не были включены периоды её работы в Кинель-Черкасском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта к.д.лаборатории.

Истец ФИО1 считает отказ ответчика во включении в специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов работы незаконным, поскольку затрагивает ее право на пенсионное обеспечение и противоречит требованиям законодательства.

Кроме того, не были включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 считает, что отказ во включении в специальный страховой стаж указанных периодов является незаконным, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы и заработная плата, на курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов руководителя.

С учетом изложенного, истец ФИО1, уточняя исковые требования в судебном заседании, просит суд:

    1. Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии:

     -период работы в Кинель-Черкасском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры гинекологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности лаборанта к.д. лаборатории; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности лаборанта в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца как работа в сельской местности;

    - курсы повышения квалификации

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

2. Назначить выплату пенсию через шесть месяцев после выработки необходимого медицинского стажа, в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ.

Ответчик - представитель ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве и просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, изучив материалы дела, выслушав истца, ответчика, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно Решения ГУ - УПФ РФ в г.о. <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

    Согласно трудовой книжки АТ-VII № от 01.07.1992г. истица ФИО1 работала:

с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры гинекологического отделения в Кинель-Черкасское территориальное медицинское объединение;

с ДД.ММ.ГГГГ переведена лаборантом к.д. лаборатории;

ДД.ММ.ГГГГ Кинель-Черкасское территориальное медицинское объединение переименовано в МУЗ Кинель-Черкасская центральная районная больница.

ДД.ММ.ГГГГ МУЗ Кинель-Черкасская центральная районная больница переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Кинель-Черкасская центральная районная больница.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Кинель-Черкасская центральная районная больница переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Кинель-Черкасская центральная районная больница».

     Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ <адрес> «Кинель-Черкасская центральная районная больница» подтверждается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет право на льготное исчисление специального стажа 1 год работы за 1 год и 3 месяцев за работу в сельской местности.

    Указанной справкой подтверждается переименование и реорганизация «Кинель-Черкасской центральной районной больницы»:

ДД.ММ.ГГГГ Кинель-Черкасская центральная районная больница переименована в Кинель-Черкасское территориальное медицинское объединение.

ДД.ММ.ГГГГ. Кинель-Черкасское территориальное медицинское объединение переименовано в МУЗ Кинель-Черкасская центральная районная больница.

ДД.ММ.ГГГГ МУЗ Кинель-Черкасская центральная районная больница переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Кинель-Черкасская центральная районная больница.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Кинель-Черкасская центральная районная больница переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Кинель-Черкасская центральная районная больница».

     Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что при переименовании Кинель-Черкасской центральной районной больницы в Кинель-Черкасское ТМО функции ее не изменились, а при переименовании произошло только изменение названия организации. Территориальное медицинское учреждение осуществляло лечебно-профилактическую деятельность по охране здоровья населения в <адрес>, переименование Кинель-Черкасской центральной районной больницы в ТМО на выполнение медицинской деятельности не повлияло.

За периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ в случае, когда вся трудовая деятельность медицинского работника протекала в сельской местности и для установления ему досрочной пенсии требуется 25 лет специального стажа. При этом к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ возможно применить Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в льготном порядке - 1 год как 1 год и 3 месяца.

     В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ должности медсестры гинекологического отделения, лаборанта к.д. лаборатории и лаборанта в Кинель-Черкасском ТМО ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истицы ФИО1 для назначения досрочной страховой в льготном исчислении: 1 год за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности.

Отказывая ФИО1 в зачете в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации ответчик сослался на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила), указав, что предусматривается включение в специальный стаж только периодов получения пособия по государственному специальному страхованию, периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Однако, согласно п.4 вышеназванных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, в соответствии с ч.4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

Согласно ст. 187 ТК РФ, периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Материалами дела подтверждается, что истица ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием направления истицы на курсы повышения квалификации являлись приказы по личному составу работодателя, что подтверждается материалами дела.

    За период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, за ФИО1 сохранялось место работы, и выплачивалась средняя заработная плата.

Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П изложена правовая позиция о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста..

В судебном заседании установлено, что с учетом включения вышеуказанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, у истицы ФИО1 на день обращения к ответчику, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует необходимый специальный стаж продолжительностью 25 лет, как работающей в сельской местности, что не дает ей права на досрочную страховую пенсию.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) признании права на льготную пенсию, ее назначение и выплату удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды работы:

     - период работы в Кинель-Черкасском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры гинекологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности лаборанта к.д. лаборатории; с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности лаборанта в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца как работа в сельской местности;

    - курсы повышения квалификации

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: