Решение по делу № 33а-2589/2019 от 26.12.2019

Судья И.Н. Фомкина Дело № 33а-2589/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи С.И. Филимонова, рассмотрев 30 декабря 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия материал № М-2560/2019 по частной жалобе административного истца Р.С. Трифонова на определение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 декабря 2019 г.,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» Р°:

Р.С. Трифонов обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решение призывной комиссии Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 18 ноября 2019 г.

Определением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 декабря 2019 г. административное исковое заявление оставлено без движения, предоставлен срок для устранения недостатков по 19 декабря 2019 г. включительно.

Копию указанного определения Р.С. Трифонов получил 19 декабря 2019 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

В частной жалобе административный истец Р.С. Трифонов просил определение суда отменить. Полагает, что повестка, подписанная и заверенная печатью Военного комиссариата г. Саранск Республики Мордовия свидетельствует о том, что решение было принято в отношении Р.С. Трифонова. Досудебный порядок для данной категории дел законодательством не предусмотрен.

На основании части второй статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

Проверив согласно части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрев дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья, установив, что административное исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

Как следует из представленного материала, административное исковое заявление оставлено без движения в связи с его несоответствием требованиям, установленным положениями статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья в качестве недостатков административного искового заявления указал на то, что в административном исковом заявлении не указано:

место рождение административного истца;

наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения;

нормативные правовые акты и их положения, которым надлежит проверить оспариваемое решение;

сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах его рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась.

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неверном применении норм процессуального права.

В силу пункта 2 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя.

Однако само по себе неуказание истцом его места рождения в отсутствие нарушения иных требований, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления не препятствует рассмотрению заявленных исковых требований, а следовательно, не может являться основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Кроме того, непредставление на стадии подачи административного иска каких-либо документов со стороны административного истца не может являться безусловным основанием для оставления иска без движения, поскольку в соответствии со статьей 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для полного и правильного разрешения административного дела суд истребует необходимые доказательства, в том числе по своей инициативе, представление административным истцом доказательств в силу статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возможно и на стадии проведения подготовки по делу.

В случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или при разрешении административного спора суд сочтет, что такие сведения имеют значение для рассмотрения дела, то суд не лишен возможности истребовать их, в том числе и от административного истца.

При этом такие сведения могут быть предоставлены самим истцом в ходе подготовки к судебному разбирательству либо при рассмотрении административного спора.

Кроме того, административный истец не лишен возможности уточнить заявленные требования, в части касающейся основания иска.

В административном исковом заявлении имеются сведения об административном ответчике, о наименовании и дате принятия оспариваемого решения, а также сведения о нормативном правовом акте, в соответствии с которым необходимо проверить оспариваемое решение, а именно подпункт «а» пункт 1 статьи 23 Федерального Закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Неуказание в административном исковом заявлении сведений о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу, жалоба по тому же предмету, который указан в административном исковом заявлении, не должно препятствовать принятию заявления к производству суда. Иной подход приведет к ограничению доступа истца к правосудию по формальным основаниям и нарушению конституционного права истца на судебную защиту, что недопустимо.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что основания для оставления административного искового заявления без движения ввиду наличия вышеприведенных недостатков отсутствовали.

Доводы частной жалобы заслуживают внимания, и определение суда подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для разрешения судьей вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

Рѕ Рї СЂ Рµ Рґ Рµ Р» Рё Р» Р°:

отменить определение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 декабря 2019 г. и направить материал в суд первой инстанции для разрешения судьей вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Судья Верховного Суда

Республики РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ     РЎ.И. Филимонов