Решение по делу № 33-3227/2017 от 28.08.2017

Судья Витухина О.В.	№ 33-3227/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 сентября 2017 г.	г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Злобина А.В.,

судей Никитиной А.В., Колбасовой Н.А.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18 июля 2017 г. по иску Баранчук Т. И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) о включении периодов в стаж, о перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Никитиной А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она с 05.05.2012 является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 19 лет 7 месяцев 27 дней. При подсчете указанного стажа ответчиком не был учтен период с 06.08.1989 по 11.06.1992 (по уходу за ребенком). 09.02.2017 истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера указанного периода и включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с 01.09.2015 по 02.09.2015 (в г. Костомукша), перерасчете пенсии и начислении пенсии в повышенном размере в соответствии с п. 6 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако истцу было отказано, в связи с чем истец, с учетом уточнения требований, просила суд обязать ответчика включить в стаж работы в МКС, в целях установления права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, период с 06.08.1989 по 11.06.1992 и произвести перерасчет пенсии с 29.05.2015; включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период с 01.09.2015 по 02.09.2015 и произвести перерасчет пенсии с 01.03.2017.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ РК «Суоярвская центральная районная больница».

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) включить Баранчук Т.И. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях установления права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, период с 06.08.1989 по 11.06.1992 и произвести перерасчет пенсии с 01.06.2015; включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период с 01.09.2015 по 02.09.2015 и произвести перерасчет пенсии с 01.03.2017. В удовлетворении остальной части требований отказал. Взыскал с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.

С решением суда не согласен ответчик, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что период нахождения в отпуске по уходу за детьми не может быть учтен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Поясняет, что нормами пенсионного законодательства определено, что в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (районах Крайнего Севера) включаются только периоды непосредственно работы. Считает, что ссылка суда на положения постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11, Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» неправомерна, поскольку данные положения указанных нормативных актов касаются исключительно зачета периода отпуска по уходу за ребенком в стаж при определении права на пенсию, а также в общий трудовой стаж при определении ее расчетного размера, но не при определении фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости. Полагает, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 06.08.1989 по 11.06.1992 не подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для целей исчисления фиксированной выплаты к страховой пенсии, отсутствуют. Стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, без учета вышеуказанного периода составляет 13 лет 06 месяцев 17 дней, что является недостаточным для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просила суд в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, полагая решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель ответчика Михайлов А.К., действующий на основании доверенности, поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Истец возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным.

Представитель третьего лица ГБУЗ РК «Суоярвская центральная районная больница» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность выводов суда по доводам жалобы в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к следующему.

Из материалов дела следует, что истец Баранчук Т.П. является получателем трудовой пенсии по старости с 05.05.2012 в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно материалам выплатного дела на 31.12.2014 страховой стаж истца составляет 29 лет 03 месяца 23 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее – стаж работы в МКС), составлял 19 лет 07 месяцев 27 дней. В целях установления права на повышенный фиксированный базовый размер пенсии стаж работы истца в МКС определен ответчиком как 17 лет 03 месяца 20 дней, при этом из подсчета продолжительности стажа работы в МКС ответчиком исключен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком (с 06.08.1989 по 11.06.1990, с 11.12.1990 по 11.06.1992) со ссылкой на то обстоятельство, что включение данного периода в стаж для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии законодательством не предусмотрено, в результате чего продолжительность стажа работы в указанных местностях для установления фиксированного базового размера страховой части пенсии составила менее требуемого 20 лет. Вопрос о включении периода отпуска по уходу за ребенком с 12.06.1990 по 10.12.1990 в стаж работы в МКС в целях установления права на повышенный фиксированный базовый размер пенсии ответчиком не рассматривался.

Решениями ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске от 04.06.2015 и от 04.09.2015 истцу было отказано в перерасчете выплаты страховой пенсии по старости со ссылкой на указанные обстоятельства.

По состоянию на 01.03.2017 стаж работы истца в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определен ответчиком как 13 лет 06 месяцев 17 дней (без учета периода ухода за ребенком с 06.08.1989 по 11.06.1992 и периода отпуска без сохранения заработной платы) при требуемом 15 лет.

Представленными справками работодателя подтверждается, что в период 06.08.1989 по 11.06.1992 истец состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ РК «Суоярвская центральная районная больница».

В силу положений ч. 11 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ч. 5 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» женщинам, проработавшим не менее 20 календарных лет в МКС и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированная выплата к страховой пенсии по старости) устанавливается в повышенном размере.

В соответствии с ч. 6 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии достаточного стажа может быть установлен фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

В соответствии с п. 7 разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 разъясняет, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение спорного периода ухода за ребенком с 06.08.1989 по 11.06.1992 во все виды стажа, поэтому такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

Принимая во внимание, что спорный период, обозначенный ответчиком в апелляционной жалобе, имел место до 06.10.1992, суд, руководствуясь приведенными выше положениями законодательства, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, устанавливающим, что сохраняются ранее приобретенные гражданами права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, пришел к правильному выводу о включении указанного периода ухода за ребенком в стаж работы в МКС, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. С учетом включения периода ухода за ребенком с 06.08.1989 по 11.06.1992 указанный стаж составит более 20 лет, что является достаточным основанием для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом перерасчет фиксированной выплаты по данному основанию, как правильно указано судом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» должен быть произведен истцу с 01.06.2015 (с первого числа следующего месяца после обращения).

Выводы суда относительно включения в стаж работы истца в районах Крайнего Севера периода командировки с 01.09.2015 по 02.09.2015 судебная коллегия также находит правомерными, поскольку командировочным удостоверением истца, приказом о направлении в командировку подтверждается, что истец направлялась работодателем в период с 01.09.2015 по 02.09.2015 в командировку в г. Костомукша. По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета указанный период отражен работодателем как стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС).

Указанный период также не был учтен ответчиком в стаж РКС в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по стрости, ввиду недостаточности требуемого стажа (без учета периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком) - 13 лет 06 месяцев 17 дней, при требуемом 15 лет.

Между тем, с учетом включения в стаж работы в МКС периода ухода за ребенком и включения в стаж работы в РКС указанного периода командировки, стаж работы истца в РКС с учетом его исчисления в порядке, установленном ч. 6 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», составит более 15 лет, в связи с чем истец приобретает право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 4 ст. 17 указанного Федерального закона с 01.03.2017.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы ответчика судебная коллегия находит основанными на неверном толковании норм материального права. Основанием к отмене оспариваемого судебного постановления они не являются, поскольку не опровергают выводов суда, а в полном объеме повторяют позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом доказанности этих обстоятельств, при правильном применении норм материального и процессуального права. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18 июля 2017 г. по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи