Решение по делу № 33-10340/2014 от 20.10.2014

Судья: Бурмакина Т.А.                          Дело № 33-3818/2014

    А-65

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 октября 2014 года                              г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Наприенковой О.Г.,

судей Тарараевой Т.С., Маркатюк Г.В.,

при секретаре Елфимовой Е.Г.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Наприенковой О.Г.,

гражданское дело по иску Маслова А.П., Брюханова В.А. к администрации г.Лесосибирска о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в эксплуатационное состояние в соответствии с действующими стандартами,

по апелляционной жалобе администрации г.Лесосибирска,

на решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 21 августа 2014 года, которым постановлено:

«Исковые требования Маслова А.П., Брюханова В.А. удовлетворить.

Возложить на администрацию г.Лесосибирска обязанность привести автомобильную дорогу по улице Парковая от улицы Мира до улицы Магистральная г.Лесосибирска в эксплуатационное состояние, допустимое по условиям обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с действующими стандартами».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Маслов А.П., Брюханов В.А. обратились в суд с иском к администрации г.Лесосибирска о возложении привести автомобильную дорогу в эксплуатационное состояние в соответствии с действующими стандартами. Требования мотивированы тем, что администрация г.Лесосибирска, как собственник дороги местного значения по ул. Парковая, обязана содержать ее в соответствии с требованиями технических регламентов. Из акта обследования проезжей части ул. Парковая от 08 апреля 2014г. следует, что дорога имеет отклонения от требований по эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, на протяжении всего участка дороги, дорожные плиты имеют проседания, возвышения относительно друг друга, некоторые плиты имеют разрушения, наличие арматурной сетки на поверхности проезжей части, имеются многочисленные выбоины. На обращения жителей г.Лесосибирска с просьбой приведения дороги в надлежащее состояние администрация г.Лесосибирска ответила отказом, мотивируя недостаточностью финансирования. Ссылаются на то, что администрации города не исполняет возложенные на неё обязанности, заявили указанные требования.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Лесосибирска Гороховик Г.Б. (доверенность 13.01.2014г.) просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что суд не определил юридически значимые обстоятельства дела, нарушил нормы материального права, не указал какими способами и стандартами дорога должна быть приведена в эксплуатационное состояние. Текущий ремонт дорог, в том числе ул. Парковая осуществлялся на основании муниципального контракта от 28.01.2014г. № 10/14, заключенного между администрацией г.Лесосибирска и ГП КК «Лесосибирск-Автодор», который выполнен в июле 2014г. Акт обследования проезжей части ул. Парковая от 08.04.2014 г. не актуален, дорога находится в эксплуатационном состоянии. Суд не принял во внимание наличие проектной документации «Ремонт муниципальных дорог по ул. Мира и ул.Парковая с обустройством прилегающей территории в г.Лесосибирске», и тот факт, что финансирование осуществляется в рамках Краевой программы Красноярского края по развитию и модернизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, поэтапный порядок выполнения работ.

Брюхановым В.А. представлены возражения на жалобу, в которых указано на несостоятельность ее доводов.

Маслов А.П., Брюханов В.А., представители транспорта Министерства транспорта Красноярского края, ОГИБДД ОМВД России по г.Лесосибирску, ГП Красноярского края «Лесосибирск-Автодор», о времени и месте рассмотрения представления были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили (л/д 145, 147-152). Судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, возражений, заслушав объяснения представителя администрации г.Лесосибирска - Гороховика Г.Б. (доверенность от 13.01.2014г.), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В силу п.5 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

На основании ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно подпункта 5 пункта 1 статьи 7 Устава г.Лесосибирска к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что дорога, расположенная по ул. Парковая, г. Лесосибирска относится к дорогам общего пользования местного значения.

28.01.2014г. между муниципальным образованием город Лесосибирск и КП КК «Лесосибирск-Автодор», заключен муниципальный контракт № 10/14, в соответствии с которым КП КК «Лесосибирск-Автодор» уполномочено на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Лесосибирска на 2014 г., в том числе и автомобильной дороги по ул. Парковая г.Лесосибирска (л.д. 77-82).

Из акта обследования проезжей части улицы Парковая г.Лесосибирска от 08.04.2014г. следует, что на протяжении всего участка улицы Парковая, от улицы Мира до автодороги Красноярск-Енисейск, дорожные плиты имеют проседание и возвышение относительно друг друга; некоторые плиты имеют разрешения, наличие арматурной сетки на поверхности проезжей части; в районе 18 в 5-м микрорайоне наличие выбоины: ширина- 90 см., длина-70 см; проезжая часть улицы Парковая не соответствует требованиям пп. 3, 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (л.д.6).

15.04.2014г. направлено коллегиальное письмо от жителей г.Лесосибирска, в том числе от Маслова А.П. на имя главы администрации г.Лесосибирска о предоставлении информации о действиях городской администрации по ремонту автодороги по ул. Парковая (л.д.4).

В установленный законом срок администрацией г.Лесосибисрка 05.05.2014г. дан ответ о том, что в 2011г. была разработана проектная документация «Ремонт муниципальных автомобильных дорог по ул.Мира и ул. Парковая с обустройством прилегающей территории в г. Лесосибирске Красноярского края»; реализация проекта производится поэтапно, финансирование объекта осуществляется в рамках Краевой программы Красноярского края по развитию и модернизации автомобильных дорог общего пользования местного значения.

14.08.2014г. заключен муниципальный контракт № 83837/2014г. на «Ремонт муниципальных автомобильных дорог по ул. Мира и ул. Парковая в г.Лесосибирске Красноярского края, II этап, ремонт дороги по ул. Мира (участок дороги по ул. Мира от ПК11+20 до ПК12+60); срок выполнения работ до 25.09.2014г. – л.д. 98-108.

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции дал оценку доводам и возражениям сторон, представленным ими доказательствам, правильно применив нормы материального права, обоснованно пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности привести автомобильную дорогу по улице Парковая от улицы Мира до улицы Магистральная г.Лесосибирска в эксплуатационное состояние, допустимое по условиям обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с действующими стандартами. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции установил, что на ответчике лежит обязанность по содержанию дороги местного значения по ул. Парковая г. Лесосибирска. Принимая во внимание акт обследования проезжей части дороги ль 08.04.2014 г., отражающий состояние дороги, пришел к выводу о том, что состояние дорожного полотна не отвечает предъявляемым требованиям к его состоянию, в том числе ГОСТу Р 50597-93, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, устанавливающего перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п., которые не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см. Принимая во внимание ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию дороги, пришел к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию обязанности устранить имеющиеся недостатки, и привести дорогу в эксплуатационное состояние, допустимое по условиям обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с действующими стандартами.

Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными, они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, надлежащая оценка которым дана судом в решении.

Довод апелляционной жалобы о том, что текущий ремонт дороги осуществляется на основании муниципального контракта от 28.01.2014г. № 10/14,

работы по которому выполнены в июле 2014г., не свидетельствует о том, что недостатки, указанные в акте от 08.04.2014 г. устранены.

Ссылка в жалобе на то, что суд не принял во внимание проектную документацию «Ремонт муниципальных дорог по ул. Мира и ул.Парковая с обустройством прилегающей территории в г.Лесосибирске», тот факт, что финансирование осуществляется из краевого бюджета, а работы выполняются поэтапно, не влияют на правильность выводов суда о том, что дорога имеет недостатки и нуждается в ремонте.

Возражения в части того, что суд не указал какими способами и с соблюдением каких стандартов дорога должна быть приведена в эксплуатационное состояние, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку ответчик в целях исполнения решения не лишен права использовать любые способы выполнения работ.

Поскольку в жалобе не приводится каких-то новых убедительных доказательств, влекущих отмену решения, процессуальных нарушений такого рода судом не допущено, то принятое решение следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 21 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Лесосибирска, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи