Решение по делу № 2а-422/2022 от 11.05.2022

Дело № 2а-422/2022

УИД 11RS0009-01-2022-000725-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года                             г. Емва, Республика Коми

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Черниковой О.В., рассмотрев в упрошенном порядке административное дело по административному иску прокурора Княжпогостского района Республики Коми о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Княжпогостского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на странице сайта: <данные изъяты>.

В обоснование административного иска указано, что в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по указанному адресу была выявлена информация о продаже медицинских справок о прохождении тестирования на коронавирусную инфекцию (COVID-19).

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Республике Коми представило отзыв относительно административного иска, указав, что размещенная на сайте <данные изъяты> информация недоступна для просмотра, в связи с чем, иск управление не поддерживает, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела, оценив их, находит административный иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов административного дела следует, что 29 апреля 2022 года в ходе прокурорской проверки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена страница: <данные изъяты>, содержащая информацию о продаже медицинских справок о прохождении тестирования на коронавирусную инфекцию (COVID-19). В дело представлен акт осмотра интернет - страницы и копия (скриншот) последней.

Владельца размещенной информации о продаже справок о прохождении тестирования на коронавирусную инфекцию (COVID-19) установить не преставилось возможным.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в соответствующий Перечень заболеваний.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила поведения).

В силу пункта 1 указанных Правил поведения, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В соответствии с пунктом 3.1 постановления Главного государственного сани-тарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» работодателю необходимо обеспечить информирование работников, выезжающих из Российской Федерации, о необходимости лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течении трех календарных дней со дня прибытия работника на территорию Российской Федерации, а также соблюдения режима изоляции по месту жительства (пребывания) до получения результатов указанного лабораторного исследования. При этом формы организации данного информирования работодатель вправе выбрать в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (пункт 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7).

Справка о прохождении тестирования на коронавирусную инфекцию (COVID-19) представляет собой специальный медицинский документ, защищенный от подделок специальным QR-кодом. Этот код является уникальным и присваивается только одной справке. При подозрении подлинности представляемой справки необходимо обратиться в правоохранительные органы.

Статья 19.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

В силу статьи 327 Уголовного кодекса РФ подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков является уголовно наказуемым деянием.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с предложениями приобрести поддельные официальные документы, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (часть 1). В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2). Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5).

Информация, содержащаяся на интернет-странице: https://vsem-medikspravka-srochnoo2.com, пропагандирует на противоправные деяния за совершение которых действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность, так как противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям. Информация о продаже паспортов Российской Федерации, зарничных паспортов и их дубликатов, по состоянию на 29 апреля 2022 года была доступна (передавалась) неопределенному кругу лиц на интернет- странице.

Информация, размещенная на сайте <данные изъяты>, по информации Управления Роскомнадзора по Республике Коми на 19 мая 2022 года, а также на момент рассмотрения дела недоступна. В связи с этим Управление Роскомнадзора по Республике Коми считает возможным отказать в удовлетворении заявленного требования.

Согласно определению, данному в пункте 9 статьи 2 Закона об информации распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Следовательно, ограничение доступа к интернет- странице на момент рассмотрения дела, правового значения для разрешения спора не имеет, так как информация распространялась по состоянию на 29 апреля 2022 года.

На основании изложенного и учитывая, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта: <данные изъяты>, доступ к которому имеет неограниченный круг лиц, размещена информация о продаже медицинских справок о прохождении тестирования на коронавирусную инфекцию (COVID-19), то есть информация, которая может способствовать совершению противоправных деяний, за которые предусмотрена уголовная ответственность, суд в силу вышеуказанных требований закона приходит к выводу, что данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 291, 293-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Княжпогостского района Республики Коми удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми для включения указанной страницы сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционных жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Вступившее в законную силу решение суда, при условии его обжалования в апелляционном порядке, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (г. Санкт – Петербург) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационных жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Председательствующий судья                        О.В. Черникова