Решение от 25.11.2021 по делу № 2а-2416/2021 от 27.10.2021

дело № ***а№ ***-2021

№ *** Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 н

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2021 года                      г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Буланенко В.В.,

при секретаре Лёгких М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП по Курской области Ребровой И.Г., УФССП России по Курской области, старшему судебному приставу ОСП по *** УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП по ***,

у с т а н о в и л:

НАО «Первое коллекторское бюро» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП по Курской области Ребровой И.Г., УФССП России по Курской области, старшему судебному приставу ОСП по *** УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП по ***, мотивировав тем, что на исполнении в ОСП но *** УФССП России по Курской облает находится исполнительное производство № ***-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № *** Судебного участка № *** г.Железногорска и *** Курской области в отношении должника Ермакова Р.А. в пользу НАО «ПКБ». **.**.** в результате проведенного анализа имеющихся данных о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информации о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, в срок, установленный Законом об исполнительном производстве, в адрес взыскателя в полном объеме не поступали. Сроки направления процессуальных документов закреплены нормами ФЗ «Об исполнительном производстве» и не превышают трехдневный срок с момента принятия решения. **.**.** в ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство № ***-ИП было окончено **.**.** ст.46 ч.1 п.4 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, до настоящего времени административный истец не получил ни постановление об окончании исполнительного производства, ни оригинал исполнительного документа, ни иные процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, вынесенные судебным приставом, что нарушает нрава взыскателя. Полагаем, что имеет место быть бездействие судебного пристава - исполнителя при этом считаем, что имеется заинтересованность судебного пристава-исполнителя в гом, чтобы должник длительное время не исполнял требования исполнительного документа. В связи с этим на протяжении длительного времени не исполняется решение суда. Кроме того, постановление об окончании исполнительного производства от **.**.** считает незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Судебным приставом не осуществлен выход по адресу должника. В результате, несовершенные выхода, а равно отсутствие в акте имущества, на которое в том числе не может быть обращено взыскание, нарушает нрава взыскателя ввиду того, что кредитор лишается права оценить возможность обращения взыскания на соответствующее имущество и соразмерность имущества для удовлетворения имущественных интересов взыскателя, а также лишается нрава установить соответствуют ли действия судебною пристава-исполнителя действующему законодательству с целью дальнейшей защиты своих нрав. Приставом принят не полный комплекс мер, чтобы принять решение о том, что все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по установлению имущества должника оказались безрезультатными. Применяя в совокупности нормы права, закрепленные ст.ст.2, 4, 36, 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», следует, что в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель обязан совершить полный комплекс мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности, судебный пристав-исполнитель обязан направлять запросы в Росгвардию, Росреестр, МРЭО ГИБДД, Государственную инспекцию по маломерным судам, ЗАГС, ПФР, ФНС, банки, Ростехнадзор и их территориальные подразделения. Государственной службы занятости населения, а также совершать выход в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест выявленного имущества. Однако, должностными лицами, но неизвестным взыскателю причинам, спектр действий по установлению имущества ограничивается запросами в МРЭО ГИБДД, ПФР, ФНС и банки. В результате отсутствия полученных ответов из регистрирующих и контролирующих opганов, и том числе из вышеуказанных органов, позволяет говорить о непринятии судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по установлению имущества и как следствие о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном coвершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства. Считает, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства имеет место незаконные бездействие начальника ОСП по *** УФСС России по Курской области Анпилоговой Е.А., выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения. На основании изложенного, просит:

1.Признать незаконным бездействие начальника ОСП но *** УФССП России по Курской области Анпилоговой Е.А., выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы;

2.Признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области Ребровой И.Г. об окончании исполнительного производства по основаниям п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

3.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области Ребровой И.Г. в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документы и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения;

4.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области Ребровой И.Г. в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества;

5.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области Ребровой И.Г. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии;

6.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области Ребровой И.Г. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра;

7.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железиогорскому paйону УФСССП России по Курской области Ребровой И.Г. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС;

8.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому paйону УФССП России по Курской области Ребровой И.Г. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора;

9.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области Ребровой И.Г. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции но маломерным судам;

10.Признать    незаконным    бездействие    судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области Ребровой И.Г. в части своевременного истребования ответов из Государственной службы занятости населения;

11.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП *** УФССП России по Курской области Ребровой И.Г. в части своевременного истребования информации зарегистрированных правах должника на всей территории РФ;

12.Обязать ответственных должностных лиц ОСП по *** УФССП
России по Курской области устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства; возобновления исполнительного производства, направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в части направления запросов и истребования ответов из Росгвардии, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества, выхода в адрес должника в целях провести арест имущества.

В судебное заседание представитель административного истца НАО «Первое коллекторское бюро», извещенный надлежащим образом, не явился, в заявлении указал, что просит провести судебное заседание без участия представителя НАО «ПКБ».

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по *** УФСПП по Курской области Реброва И.Г. в судебное заседание не явилась, представила мнение по иску, в котором указала, что с исковыми требованиями не согласен, иск не признает. На исполнение в ОСП по *** находится исполнительный лист вс 085387482 о взыскании задолженности с Ермакова Р.А. в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» в сумме 10200 руб.. Судебным приставом – исполнителем **.**.** возбуждено исполнительное производство 57662/21/46015-ИП. **.**.** исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. **.**.** вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем были сделаны запросы на розыск счетов и вкладов в банки ПАО «Сбербанк России», ПАО «Почта Банк», ПАО «БИНБАНК», ПАО «Совкомбанк», ПАО РОСБАНК, Акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Росгосстрах Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО КБ «Восточный», ООО «ХКФ Банк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО АКБ «Связь-Банк», Акционерное общество «ОТП Банк», ПАО «СКБ-банк», ПАО Банк «ФК Открытие», ПАО «Балтийский Банк», ООО «Русфинанс Банк», Акционерное общество «Тинькофф Банк», «Сетелем Банк» ООО. В рамках исполнительного производства был сделан запрос в органы ЗАГС, для установления семейного положения должника. Согласно ответа должник ФИО не менял, дата смерти отсутствует. У судебного пристава-исполнителя не было необходимости направлять запрос в негосударственные пенсионные фонды в связи с тем, что вся информация о месте получения дохода и сумме содержится в Государственном Пенсионном фонде России. Был сделан запрос в Центр занятости населения о получении должником пособия. Согласно ответа должник в ЦЗН на учете не состоит. Направлять запрос в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС судебному приставу-исполнителю не было необходимости, в связи с тем, что он изначально был установлен. Направлен запрос в Пенсионный фонд РФ для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат должником. Согласно ответа должник нигде не работает, получателем пенсии не является. Направлен запрос в ИФНС - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и является ли он учредителем или директором юридического лица. Согласно ответа должник не является учредителем или директором юридического лица. Направлен запрос операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств. Сделан запрос в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности. Согласно ответа у должника отсутствуют транспортные средства. Направлен запрос в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника. Согласно ответа у него отсутствует недвижимое имущество. Направлен запрос в ГУВМ МВД России (УФМС). У судебного пристава - исполнителя не было необходимости направлять запрос в Министерство юстиции на наличие судимости, в связи с тем, что место нахождения должника установлено. Согласен ст.64 ФЗ № *** «Об исполнительном производстве» перечень запросов и исполнительных действий для судебного пристава-исполнителя не определен. На основании изложенного, судебный пристав-исполнитель просит в удовлетворении иска НАО «ПКБ» отказать.

Старший судебный пристав ОСП по *** УФССП России по Курской области Анпилогова А.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим.

Административный ответчик - УФССП по Курской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, мнения по иску не представил.

Заинтересованное лицо Ермаков Р.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от **.**.** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от **.**.** №118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от **.**.** №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве, ст.ст.12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.8 ст.30 ФЗ от **.**.** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от **.**.** №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа №ВС 085387482, которым с должника Ермакова Р.А. пользу взыскателя непубличного акционерного общества «Первое Коллекторское бюро» была взыскана задолженность по кредитному договору №M0I№ *** от 08/07/2012 года, в размере 17226.82 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 689.07 руб., а всего 17915.89 руб..

**.**.** судебный пристав - исполнитель ОСП по *** Реброва И.Г., рассмотрев исполнительный документ №ВС 085387482, возбудила исполнительное производство № ***-ИП в отношении Ермакова Р.А.

В судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставов – исполнителем сделаны запросы на розыск счетов и вкладов в банки ПАО «Сбербанк России», ПАО «Почта Банк», ПАО «БИНБАНК», ПАО «Совкомбанк», ПАО РОСБАНК, Акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Росгосстрах Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО КБ «Восточный», ООО «ХКФ Банк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО АКБ «Связь-Банк», Акционерное общество «ОТП Банк», ПАО «СКБ-банк», ПАО Банк «ФК Открытие», ПАО «Балтийский Банк», ООО «Русфинанс Банк», Акционерное общество «Тинькофф Банк», «Сетелем Банк» ООО.

Также судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были сделаны запросы: в органы ЗАГС, для установления семейного положения должника. Согласно ответа должник ФИО не менял, дата смерти отсутствует; в Центр занятости населения о получении должником пособия. Согласно ответа должник в ЦЗН на учете не состоит; в Пенсионный фонд РФ для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат должником. Согласно ответа должник нигде не работает, получателем пенсии не является; в ИФНС - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и является ли он учредителем или директором юридического лица. Согласно ответа должник не является учредителем или директором юридического лица; операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности. Согласно ответа у должника отсутствуют транспортные средства; в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника. Согласно ответа у него отсутствует недвижимое имущество; в ГУВМ МВД России (УФМС), сведения отсутствуют.

**.**.** судебным приставом - исполнителем ОСП по *** Ребровой И.Г. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Из указанного постановления следует, что в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что исполнительный документ возвращается взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

С учетом представленных в суд доказательств судебным приставом – исполнителем ОСП по *** УФССП России по Курской области Ребровой И.Г., суд считает, что административным ответчиком приняты достаточные меры для принудительного исполнения исполнительного документа №ВС 085387482 и не находит оснований для признания незаконными её действий (бездействия).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что **.**.** начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по *** УФССП России по Курской области Анпилоговой Е.А. было вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, согласно которого постановление об окончании исполнительного производства № ***-ИП от **.**.** отменено и возобновлено.

После возобновления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вновь были сделаны вышеуказанные запросы.

Также суд не может учесть довод представителя административного истца о том, что НАО «ПКБ» не было своевременно направлено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с чем, допустил незаконное бездействие.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из книги регистрации исходящих документов ОСП по *** **.**.** НАО «ПКБ» направлено постановление об окончании исполнительного производства. А **.**.** данное постановление уже было отменено начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по *** УФССП России по Курской области Анпилоговой Е.А..

Учитывая, что постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю было направлено **.**.** НАО «ПКБ», и через непродолжительное время было отменено, исполнительное производство возобновлено, и судебный приказ исполняется, суд не может согласиться с доводом административного истца о незаконном бездействии судебного пристава - исполнителя.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя только при одновременном наличии следующих оснований:

- постановление, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам;

- постановление, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, смыслом судебной процедуры является восстановление нарушенных прав административного истца.

Доказательств, опровергающих представленные ответчиком документы, представителем НАО «ПКБ» не представлено.

Основания для возложения на службу судебных приставов или ее должностных лиц каких-либо обязанностей отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ *** ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ *** ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ***, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ **.**.**.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: