Решение от 10.10.2017 по делу № 33-4715/2017 от 29.08.2017

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

33-4715/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 10 октября 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Безуха А.Н.,

судей Богониной В.Н., Литвиновой А.М.,

при секретаре Гулевской О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Апошнянской Светланы Николаевны, Соломко Светланы Николаевны к администрации муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области о признании незаконным открытого конкурса по отбору управляющей организации

по апелляционной жалобе Апошнянской Светланы Николаевны, Соломко Светланы Николаевны

на решение Яковлевского районного суда Белгородской области от 11 июля 2017 года

Заслушав доклад судьи Богониной В.Н., объяснения Апошнянской С.Н., Соломко С.Н., поддержавших доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представителя администрации муниципального района «Яковлевский район» Кальницкой О.Д., председателя ТСЖ «Восток» Васюк В.Н., Управления государственного жилищного надзора Белгородской области Ереминой Т.И., ООО «УК Жилищник-2» Голенских Н.П. и Нефедовой С.В., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Апошнянская С.Н. является собственником квартиры № <данные изъяты> в доме № <данные изъяты>, а Соломко С.Н. собственником квартиры № <данные изъяты> в доме № <данные изъяты>, расположенных по <адрес>.

Управление вышеуказанными многоквартирными домами с 2002 года осуществляло ТСЖ «Восток».

29.09.2016 Управлением государственного жилищного надзора Белгородской области в адрес главы администрации муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (пункт 1 части 2 статьи 136 ЖК РФ), поскольку ТСЖ осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, не имеющими общей границы между земельными участками, с указанием на проведение открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами <адрес>, <адрес>, <адрес>.

1.02.2017 администрацией муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области (ответчик) был проведен открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, среди которых были и дома собственниками жилых помещений в которых являются истцы.

По результатам конкурса победителем объявлено ООО «Управляющая компания Жилищник-2».

Апошнянская С.Н., Соломко С.Н. (истцы), ссылаясь на нарушение ответчиком положений части 4 статьи 161 ЖК РФ, а также пункта 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6.02.2006 № 75, поскольку жильцы перечисленных домов с 2002 года самостоятельно выбрали способ управления, в иске просят о признании действий по организации открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами <адрес>, <адрес>, <адрес> незаконными, взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание истец Апошнянская С.Н. не явилась, извещена надлежаще.

В судебном заседании истец Соломко С.Н., представитель истца Павлиди И.Н. просили исковые требования удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснили, что положения статья 5.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ не распространяются на ТСЖ «Восток», поскольку оно создано до 18.06.2011.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области Кальницкая О.Д. просила в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на законность действий органов местного самоуправления.

Представитель третьего лица – управления государственного жилищного надзора Белгородской области - Еремина Т.И. просила в удовлетворении исковых требований отказать. Указывала, что ТСЖ «Восток» осуществляло деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на земельных участках, которые не имеют общих границ, чем нарушало действующее жилищное законодательство. Поскольку жильцы не выбрали иной способ управления, полагает, что действия ответчика по организации открытого конкурса выполнены в соответствии с законодательством.

Представители третьих лиц ТСЖ «Восток» - Васюк В.Н. и ООО «Управляющая компания Жилищник-2» - Голенских Н.П. полагали исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

Истцы обратились с апелляционной жалобой, считают, что оспариваемое решение вынесено в нарушение норм процессуального и материального права. В жалобе просят решение отменить, принять новое решение.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, поданных на нее возражений, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Пункт 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса РФ допускает создание товарищества собственников жилья собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований Апошнянской С.Н. и Соломко С.Н. к администрации муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области о признании незаконным открытого конкурса по отбору управляющей организации, суд первой инстанции, проанализировав положения пункта 1 части 2 статьи 136, частей 3 и 4 статьи 140, части 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, статьи 8 ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 3.06.2011 №123-ФЗ; статьи 5.1 ФЗ от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», пришел к выводу о законности действий администрации муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами <адрес>, <адрес> и <адрес>, поскольку ТСЖ «Восток» осуществляющее управление указанными многоквартирными домами не отвечает требованиям пункта 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса РФ, дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами не имеют общую границу и в их пределах не имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах. Решения о выборе иного способа управления указанными выше домами собственниками не принято, как и не решен вопрос о реорганизации ТСЖ «Восток» в порядк░ ░░░░░░ 3, 4 ░░░░░░ 140 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №1 ░░ 27.01.2017 ░ №2 ░░ 1.02.2017 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░.░. 39- 42).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 9.06.2017 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 11.07.2017 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 48 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 53 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» (░.░. 28, 104, 108).

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░.░. 43-51), ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ №<░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░», ░ ░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ 1.05.2017, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №8592 ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░ 21.09.2017.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5.1 ░░ ░░ 21.07.2014 № 225-░░, ░ ░░░, ░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 327.1, ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 328, ░░░░░░░ 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░