Решение по делу № 2а-3276/2019 от 04.03.2019

Дело № 2а-3276-2019

Решение

именем Российской Федерации

г. Якутск 03 апреля 2019 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Скрябиной В.Е.

с участием представителя административного истца - Чистоедова Д.В.

представителя административного ответчика Министерства архитектуры и строительного комплекса РС (Я) – Баллыева А.С.

представителя административного соответчика Администрации МР «Хангаласский район» - Теплых Р.П.

заинтересованного лица- Прокопьевой З.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Егоровой А.Р. к Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Администрации муниципального района «Хангаласский район» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести оплату социальной выплаты на приобретение жилья

установил:

Егорова А.Р. обратилась в суд с административным иском к Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Администрации муниципального района «Хангаласский район» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести оплату социальной выплаты на приобретение жилья.

В обоснование административного иска указано, что ____ 2017г. Егоровой А.Р. выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома со сроком действия до ____ 2017г. ____ 2017г. между Прокопьевыми и Егоровой А.Р. заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ____. Сторонами стоимость объектов недвижимости определена в размере ___ руб. Оплата по договору должна была производиться, в том числе за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в размере ___ руб. Однако по вине сотрудников Администрации МР «Хангаласский район» средства социальной выплаты не были перечислены продавцам. Просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в не реализации права истца на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложить на ответчиков обязанность по оплате социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительного индивидуального жилого дома в размере ___ руб. продавцам Прокопьевым.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) с административным иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель административного соответчика Администрации муниципального района «Хангаласский район» также с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве, а также в связи с пропуском срока обращения в суд.

Заинтересованное лицо Прокопьева З.Ф. оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из обстоятельств дела усматривается, что ____ 2017г. Егоровой А.Р. выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома со сроком действия до ____ 2017г.

____ 2017г. между Прокопьевыми и Егоровой А.Р. заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: г____ Сторонами договора стоимость объектов недвижимости определена в размере ___ руб.

Оплата по договору должна была производиться, в том числе за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в размере ___ руб.

____ 2017г. Егоровой А.Р. подано заявление в ПАО «Сбербанк России» на перевод денежных средств со счета.

Заявка на перечисление бюджетных средств в Администрацию МР «Хангаласский улус» поступила ____ 2018г.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 апреля 2018г. №100 утвержден Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат и формирования списков молодых семей, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы".

Согласно п. 6 указанного Постановления государственным заказчиком и ответственным исполнителем реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы" определено Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).

В соответствии с п. 5 Порядка срок действия свидетельства составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

В силу п. 45 Порядка социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Данным Порядком предусмотрено, что банк в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 45 - 51 и подпунктами "а" и "б" пункта 52 настоящего Порядка, осуществляет проверку содержащихся в них сведений, включающую проверку соответствия приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк (п.56, п.57).

П. 18 Порядка отбора муниципальных образований и распределения субсидий местным бюджетам муниципальных образований, участвующих в реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы", утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 11 апреля 2018г. №100, установлено, что не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В соответствии с п.5 ст. 242 Бюджетного кодекса РФ не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Таким образом, Егорова А.Р. обязана была использовать средства социальной выплаты до конца 2017г., т.е. денежные средства должны были быть перечислены до ____ 2017г.

Поскольку заявка на перечисление средств социальной выплаты поступила в Администрацию МР «Хангаласский район» в 2018г. по вине истца, административный ответчик в силу указанных норм обязан был возвратить бюджетные средства.

В данном случае права административного истца не нарушены, поскольку в силу п. 62 Порядка в случае, если владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты по какой-либо причине не смог в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в мероприятии на общих основаниях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска. В данном случае возложение на административных ответчиков обязанности произвести выплату средств социальной выплаты означало бы нарушение бюджетного законодательства, поскольку срок действия свидетельства истек.

На основании изложенного, руководствуясь 175-177 КАС РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░░░