Решение по делу № 33а-1298/2017 от 20.03.2017

Судья ФИО2 дело № 33а-1298/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 29 марта 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Хасановой М.М.,

судей областного суда: Хаировой Д.Р., Сорокиной О.А.,

при секретаре: Маймаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционной жалобе товарищества собственников жилья «Возрождение» на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 8 февраля 2017 года по административному иску товарищества собственников жилья «Возрождение» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела службы судебных приставов города Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество собственников жилья «Возрождение» обратилось в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела службы судебных приставов г. Астрахани УФССП России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Административный иск мотивирован тем, что товарищество собственников жилья «Возрождение» является должником в рамках исполнительного производства об обязании товарищества в течении трех суток с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО4, ФИО5 для ознакомления ряд документов, связанных с деятельностью товарищества. Судебное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела службы судебных приставов г. Астрахани УФССП России по Астраханской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, сведения о вручении должнику копии данного постановления в материалах исполнительного производства отсутствуют. Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, о вынесении данного постановления товариществу стало известно при ознакомлении с материалами исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ. Товарищество полагает вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о вручении товариществу копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Также товарищество указывает, что предпринимало меры для исполнения судебного решения и оно не исполнено по причине отказа взыскателей от ознакомления с документами о деятельности товарищества. По этим основаниям, товарищество собственников жилья «Возрождение» просило признать постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, освободить товарищество от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель товарищества собственников жилья «Возрождение», представитель УФССП России по Астраханской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу, отсутствовали.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Логунов М.В. административный иск не признал.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 8 февраля 2017 года административный иск товарищества собственников жилья «Возрождение» оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе товарищество собственников жилья «Возрождение» ставит вопрос об отмене судебного решения в связи с существенным нарушением норм процессуального и материального права. Товарищество указывает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку в материалах исполнительного производства документов, подтверждающих вручение товариществу копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не имеется. Товарищество предпринимало меры, направленные на исполнение решения суда, а, потому исполнительский сбор взысканию с товарищества не подлежит. Районный суд, вынося решение об отказе в удовлетворении административного иска, неправильно распределил бремя доказывания между сторонами, фактически возложив бремя доказывания на административного истца, в то время как административный ответчик обязан доказать законность обжалуемого постановления. Суд также неверно мотивировал свои выводы, основываясь на пропуске процессуального срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя. Товарищество полагает, что этот процессуальный срок подлежит исчислению с того момента, когда представитель товарищества ознакомился с материалами исполнительного производства. Истечение процессуального срока не отменяет незаконности самого обжалуемого постановления, являющегося незаконным уже в силу того, что в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

На заседание судебной коллегии административные ответчики и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания по делу, не явились. Учитывая надлежащее извещение сторон, и, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, выслушав объяснения представителей товарищества собственников жилья «Возрождение» Лосевой В.Н., Коняева А.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, осудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда по указанным в ней доводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Кировском районном отделе службы судебных приставов г. Астрахани УФССП России по Астраханской области на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Предметом исполнения является обязание товарищества собственников жилья «Возрождение» в течении трех суток с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО4 для ознакомления ряд документов, связанных с деятельностью товарищества. Решение суда не исполнено и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с товарищества собственников жилья «Возрождение» взыскан исполнительский сбор. Полагая постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ незаконным товарищество собственников жилья «Возрождение» ДД.ММ.ГГГГ обратилось в суд с настоящим административным иском. Районный суд вынес по делу решение об отказе в удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что процессуальный срок для обжалования указанного в административном иске постановления судебного пристава-исполнителя истек, а оснований для его восстановления – не имеется.

Действительно, нормы действующего законодательства, предоставляя возможность оспорить в суде решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если административный истец считает, что нарушены его права и свободы, устанавливают ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано без рассмотрения спора. Самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска может служить пропуск административным истцом срока обращения в суд.

Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержит и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный иск о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подан в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из административного иска товарищества собственников жилья «Возрождение» следует, что, обосновывая свои требования, общество ссылалось на то, что ознакомилось с материалами исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем процессуальный срок подлежит исчислению с указанной даты. В тоже время, материалами дела подтверждено, что еще ДД.ММ.ГГГГ товарищество в лице его председателя ознакомилось с постановлением о взыскании исполнительского сбора, о чем свидетельствует собственноручно сделанная на постановлении председателем товарищества собственников жилья «Возрождения» запись. Соответственно, о взыскании с товарищества исполнительского сбора административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, а в суд с административным иском об оспаривании этого постановления товарищество обратилось только ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи, товарищество собственников жилья «Возрождение» пропустило процессуальный срок на обращение в суд с указанными в административном иске требованиями. Доводы товарищества о незаконности обжалуемого постановления ввиду отсутствия в материалах исполнительного производства документов, подтверждающих получение товариществом копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не могут, в данном случае, являться основанием для отмены законного решения суда. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, когда иные доводы судебной проверке не подлежат.

Доказательств того, что товарищество собственников жилья «Возрождение» лишено возможности своевременно оспорить постановление судебного пристава-исполнителя по указанным в административном иске основаниям, не представлено. Требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора вытекают из основного требования об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора и являются производными от него. Доказательств, свидетельствующих о необходимости освобождения товарищества от уплаты исполнительского сбора, товариществом не представлено. Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, срок на обращение пропущен значительно, то исходя из приведенных норм права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что районный суд законно отказал административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 8 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Возрождение» - без удовлетворения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>