Решение по делу № 2-763/2014 (2-4624/2013;) от 26.12.2013

№2-763/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Дата обезличена) город Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Климёновой Ю.В.

при секретаре П.И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Н.В. к Министерству образования (адрес), Отделу опеки и попечительства Министерства образования (адрес), третьи лица Администрация (адрес), Уполномоченный по правам ребенка в (адрес) о включении в список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавшей своего права на обеспечение жильем за счет субвенции из бюджета (адрес) с учетом членов семьи,

УСТАНОВИЛ:

В Истринский городской суд обратилась Б.Н.В. с исковым заявлением к Министерству образования МО, Отделу опеки и попечительства Министерства образования МО по (адрес) об обязании включить ее вместе с тремя детьми: сыном М.Э.Э., (Дата обезличена) г.р., сыном Б.Э.Э., (Дата обезличена) г.р., дочерью Б.Р.Э., (Дата обезличена) г.р., в Список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавшей своего права на обеспечение жильем за счет субвенции из бюджета (адрес); обязании выделить субвенцию на обеспечение ее семьи с тремя детьми во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением из специализированного жилого фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований Б.Н.В. указала, что является многодетной матерью и имеет на иждивении троих малолетних детей. Решением Истринского городского суда от (Дата обезличена) она признана лицом, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем, у неё возникло право на дополнительные государственные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе на обеспечение жильем. Постановлением Главы Администрации (адрес) от (Дата обезличена) она с детьми признана малоимущей и нуждающейся в обеспечении жильем, предоставляемом по договору социального найма и поставлена на учет нуждающихся. Имея статус оставшейся без попечения родителей, она не имеет закрепленного жилого помещения. Апелляционное определение об обязании Администрации (адрес) предоставить ей с учетом членов её семьи жилого помещения не может быть исполнено без включения ее и членов её семьи в сводный список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также без перечисления Министерством образования МО субвенции с учетом членов ее семьи.

В судебном заседании Б.Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд об их удовлетворении.

Представитель ответчиков Министерства образования МО, Отдела опеки и попечительства Министерства образования МО по (адрес) П.М.В. против исковых требований Б.Н.В. возражала, ссылаясь на то, что законодательством не предусмотрено обеспечение жилым помещением детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, за счет субвенции из бюджета (адрес) с учетом членов семьи.

Представитель третьего лица Администрации (адрес) А.Е.М., действующая по доверенности, исковые требования Б.Н.В. поддержала, пояснив, что Б.Н.В. может быть обеспечена жильем с учетом членов её семьи после включения Б.Н.В. и её детей в список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавшей своего права на обеспечение жильем и выделения субвенции из бюджета (адрес).

Представитель Уполномоченного по правам человека в МО Т.Е.А. исковые требования Б.Н.В. поддержала в полном объеме, полагая, что Б.Н.В. должна быть обеспечена специализированным жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, за счет субвенции из бюджета (адрес) с учетом членов семьи.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Истринского городского суда от (Дата обезличена) установлен факт отсутствия в отношении Б.Н.В., (Дата обезличена) г.р., родительского попечения. Определением Истринского городского суда от (Дата обезличена) суд разъяснил, что решением от (Дата обезличена) установлен факт отсутствия в отношении Б.Н.В. (Дата обезличена) г.р., родительского попечения с (Дата обезличена) года.

Решением от (Дата обезличена) Истринский городской суд частично удовлетворил исковые требования Б.Н.В., признал Б.Н.В., (Дата обезличена) г.р., уроженку (адрес), лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением; обязал Министерство образования (адрес) предоставить Б.Н.В. с учетом членов семьи (сын М.Э.Э., (Дата обезличена) г.р., сын Б.Э.Э., (Дата обезличена) г.р., дочь Б.Р.Э., (Дата обезличена) г.р.) специализированное жилое помещение как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, за счет субвенции из бюджета (адрес), выделенной на обеспечении лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. В удовлетворении иска Б.Н.В. в части требований к Администрации (адрес) о предоставлении жилого помещения за счет субвенции из бюджета (адрес) с учетом членов семьи судом было отказано.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда, рассмотрев (Дата обезличена) апелляционную жалобу Министерства образования МО на вышеуказанное решение Истринского городского суда от (Дата обезличена) года, постановил апелляционное определение, которым решение в части признания Б.Н.В. лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением оставил без изменения. В остальной части апелляционный суд решение Истринского городского суда отменил и постановил новое решение, обязав Администрацию (адрес) предоставить Б.Н.В. (Дата обезличена) г.р., с учетом членов семьи (сын М.Э.Э., (Дата обезличена) г.р., сын Б.Э.Э., (Дата обезличена) г.р., дочь Б.Р.Э., (Дата обезличена) г.р.) специализированное жилое помещение как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, за счет субвенции из бюджета (адрес), выделенной на обеспечении лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, за счет субвенции из бюджета (адрес), выделенной на обеспечении лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку Б.Н.В. включена в Список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавшей своего права на обеспечение жильем, за счет субвенции из бюджета МО без учета её детей, ссылаясь на неисполнение принятого судебного акта, Б.Н.В. заявлены настоящие исковые требования.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч.1 ст.8 Закона Московской области от 29.12.2007 №248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.2 ст.8 Закона Московской области от 29.12.2007 №248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 ст.8 Закона Московской области от 29.12.2007 №248/2007-ОЗ, имеющим место жительства в Московской области.

Согласно ч.3 ст.8 Закона Московской области от 29.12.2007 №248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 ст.8 Закона Московской области от 29.12.2007 №248/2007-ОЗ, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Московской области.

Согласно ч.5 ст.8 Закона Московской области от 29.12.2007 №248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере образования, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальным районам и городским округам Московской области.

В соответствии с ФЗ «О внесении изменений в отбельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Законом Московской области №151/2012-03 «О внесении изменений в закон Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», постановлением Правительства Московской области №73/5 от 13.02.2013 года «О внесении изменений в Положение о Министерстве образования Московской области» центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере образования – Министерство образования Московской области формирует в установленном законодательством порядке список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, по муниципальным районам городским округам Московской области.

В список включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В силу п.7 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 11.05.2011 №43-Г11-9 отношения, возникающие в связи с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), являются по своей правовой природе жилищными правоотношениями, следовательно, на них распространяются общие нормы Жилищного кодекса РФ. Действующее жилищное законодательство предусматривает предоставление жилого помещения с учетом состава семьи лица, состоявшего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ). Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» каких-либо запретов или ограничений в предоставлении жилого помещения не предусматривает.

Учитывая вышеизложенное, поскольку ранее судами за Б.Н.В. признано право на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений с учетом членов семьи за счет субвенции из бюджета (адрес), однако, до настоящего времени меры по социальной защите Б.Н.В., относящейся к категории лиц из числа детей-сирот, гарантированные государством, уполномоченными лицами не приняты, в целях реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Б.Н.В.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования Б.Н.В. – удовлетворить.

Обязать Отдел опеки и попечительства Министерства образования по Московской области по Истринскому муниципальному району включить Б.Н.В. вместе с тремя детьми: сын М.Э.Э., (Дата обезличена) года рождения, сын Б.Э.Э., (Дата обезличена) года рождения, дочь Б.Р.Э., (Дата обезличена) года рождения в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в 2014 году за счет субвенции Московской области.

Обязать Министерство образования по Московской области включить Б.Н.В. вместе с тремя детьми: сын М.Э.Э., (Дата обезличена) года рождения, сын Б.Э.Э., (Дата обезличена) года рождения, дочь Б.Р.Э., (Дата обезличена) года рождения в сводный Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в 2014 году за счет субвенции Московской области.

Обязать Министерство образования по Московской области выделить субвенцию на обеспечение семьи Б.Н.В. с тремя детьми: сын М.Э.Э., (Дата обезличена) года рождения, сын Б.Э.Э., (Дата обезличена) года рождения, дочь Б.Р.Э., (Дата обезличена) года рождения во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением из специализированного жилого фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение

составлено 20.03.2014 года

Судья