Решение по делу № 2-2893/2023 от 30.08.2023

№ 2-2893/2023

64RS0047-01-2023-002856-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 г.                      г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Королевой А.А.,

при помощнике судьи Карповой А.Н.

с участием представителя истца Прокофьевой Т.Ю.,

представителя ответчика Ионцевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Советского района Саратовской области
в защиту прав и законных интересов Борисенкова Дмитрия Александровича
к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, компенсации морального вреда,

установил:

и.о. прокурора Советского района Саратовской области обратился в суд
с иском в защиту прав и законных интересов Борисенкова Д.А.
к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Советского района Саратовской области по обращению Борисенкова Д.А. проведена проверка соблюдения Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ
по Саратовской области законодательства о социальной защите инвалидов. Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № от <дата> Борисенкову Д.А., <дата> года рождения, в том числе рекомендованы с
<дата> технические средства «Наборы-мочеприемники для самокатетеризации: мешок-мочеприемник, катетер лубрицированный для самокатетеризации: 6 шт. (в сутки)». Борисенков Д.А. <дата> обратился в Фонд с заявлением о получении компенсации за самостоятельно приобретенные вышеуказанные технические средства реабилитации. По результатам рассмотрения заявления Борисенкова Д.А. <дата> фондом принято решение о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации «Наборы-мочеприемники для самокатетеризации: мешок-мочеприемник, катетер лубрицированный для самокатетеризации- 540 шт.» на сумму 107 460 руб. (решение №). В нарушение п. 6 Порядка компенсация
за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации инвалида Борисенкова Д.А. до настоящего времени не выплачена на общую сумму
107 460 руб. Невыплата отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в установленные требованиями действующего законодательства компенсации за самостоятельно приобретенные для инвалида технические средства реабилитации причинило инвалиду 1 группы Борисенкову Д.А. нравственные страдания, поскольку последний в силу заболевания имеет ограниченные возможности к передвижению и не может на протяжении длительного времени пользоваться гарантированным государством правом. Задержка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации создала тяжелое материальное положение семьи и повлекло дополнительную нагрузку на бюджет, а также ограничения на материальные затраты, направленные на обеспечение жизнедеятельности Борисенкова Д.А.

На основании изложенного, и.о. прокурора Советского района Саратовской области просит обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области выплатить Борисенкову Д.А., <дата> года рождения, денежные средства за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в сумме 107 460 руб.; взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в пользу Борисенкова Д.А., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Определением Октябрьского районного суда г. Саратова от <дата> принят отказ и.о. прокурора Советского района Саратовской области от исковых требований в части возмещения компенсации денежных средств за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в сумме 107 460 руб.

В судебном заседании представитель истца Прокофьевой Т.Ю. поддержала исковые требования в полном объеме с учетом частичного отказа от исковых требований, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Ионцева И.М. исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требованиях отказать по основаниям, указанным
в письменных возражениях.

Истец Борисенков Д.А. в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.    

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор обратился в суд с иском в защиту прав Борисенкова Д.А.

В силу ч.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности
и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства,
на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 ноября 2015 г. № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» данный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации,
а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Положениями ст. 2 названного Федерального закона от 24 ноября 2015 г.
№ 181-ФЗ определено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2011 г. № 57н (далее - Порядок выплаты компенсации), компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом,
и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утв. Приказом Минтруда России от 13 февраля 2018 г.
№ 86н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет,
и вида технического средства реабилитации, предусмотренного вышеназванной классификацией.

Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации
и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления
о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации
и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг
не состоялась, стоимость соответствующего технического средства реабилитации
и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг, информация
о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным
в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

В случае если уполномоченными органами закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации,
не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) услуги, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации (п. 4).

Таким образом, указанный выше закон и изданные в соответствии
с ним подзаконные акты определяют объем мер социальной поддержки инвалидов
со стороны государства, включая порядок определения размера компенсации
за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Борисенков Д.А.,
<дата> года рождения, является инвалидом первой группы
и инвалидность установлена бессрочно.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида,
Борисенков Д.А. признан нуждающимся средствами реабилитации, в том числе «Наборы-мочеприемники для самокатетеризации: мешок-мочеприемник, катетер лубрицированный для самокатетеризации- 6 шт. в сутки».

<дата> обратился в Фонд с заявлением о получении компенсации
за самостоятельно приобретенные вышеуказанные технические средства реабилитации.

<дата> фондом принято решение № о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации «Наборы-мочеприемники для самокатетеризации: мешок-мочеприемник, катетер лубрицированный для самокатетеризации- 540 шт.» на сумму 107 460 руб.

Приказ Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 г. № 57н
«Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации» утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 26 июля 2023 г. № 603н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации».

В соответствии с п. 7 названного Приказа Минтруда России от 26 июля 2023 г. № 603н решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в срок не более 10 рабочих дней со дня принятия заявления с учетом размера компенсации, определенного в соответствии с п. 4 настоящего Порядка, на дату подачи инвалидом (ветераном) или лицом, представляющим его интересы, заявления.

О принятом решении уполномоченный орган уведомляет инвалида (ветерана) либо лицо, представляющее его интересы, в день принятия такого решения.

Средства на выплату инвалиду компенсации направляются уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней с даты принятия указанного решения в кредитные организации для зачисления на расчетный счет, открытый инвалидом в российской кредитной организации, или путем почтового перевода.

<дата> (после обращения прокурора с данным иском) Фондом произведена денежная компенсация за самостоятельно приобретенные
Борисенковым Д.А. технические средства реабилитации в сумме 107 460 руб.

Доказательства необоснованности, неразумности понесенных затрат на приобретение средств реабилитации, ответчиком вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено в материалы дела.

В связи с этим прокурор обратился с заявлением об отказе от исковых требований в части денежной компенсации за самостоятельно приобретенные
Борисенковым Д.А. технические средства реабилитации в сумме 107 460 руб., который принят судом на основании определения от <дата>

Таким образом, компенсация денежных средств осуществлена Фондом по истечении срока, установленного п. 7 Минтруда России от 26 июля 2023 г. № 603н, что свидетельствует о нарушении прав инвалида.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

С учетом приведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что длительное не исполнение ответчиком обязанности по возмещению денежной компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации создало тяжелое материальное положение Борисенкова Д.А., повлекло дополнительную нагрузку на бюджет его семьи, а также ограничения на материальные затраты, направленные на обеспечение жизнедеятельности Борисенкова Д.А.

Длительное не исполнение ответчиком обязанности по возмещению денежной компенсации причинило Борисенкову Д.А. нравственные страдания, которые подлежат компенсации.

С учетом обстоятельств, причинения вреда истцу, степени виновности причинителя вреда, наличие препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствам реабилитации, имущественного положения ответчика, который является бюджетной организацией, суд полагает необходимым определить компенсацию морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, в размере 5 000 руб. Данная сумма является разумной, справедливой и достаточной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН №) в пользу Борисенкова Дмитрия Александровича (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 октября 2023 г.

Судья подпись                                        А.А. Королева