Решение по делу № 2-6454/2020 от 28.08.2020

УИД: 11RS0001-01-2020-011002-03

Дело № 2-6454/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Поповой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 30 сентября 2020 года гражданское дело по иску Янковского Олега Викторовича к ОАО «Сыктывкарский Водоканал» о возложении обязанности заключить договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к централизованной системе водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Янковский О.В. обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Сыктывкарский Водоканал» о возложении обязанности заключить договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения ОАО «Сыктывкарский Водоканал» объекта капитального строительства – блокированный жилой дом, расположенного на земельном участке по адресу: ..., с кадастровым номером ... на условиях типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ** ** ** № 778.

В судебном заседании Янковский О.В., его представители поддержали заявленные требования

Представитель ОАО «Сыктывкарский Водоканал» в судебном заседании иск не признал, полагая его не подлежащим удовлетворению, поскольку истцом не соблюден установленный порядок заключения договора.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка от ** ** ** № 01/20-35, заключенного между Администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Янковским О.В., истцу предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ... площадью 1201 кв.м. по адресу: ... с разрешенным использованием – блокированные жилые ... этажа с придомовыми участками сроком на 5 лет.

** ** ** Администрацией МО ГО «Сыктывкар» выдан Янковскому О.В. градостроительный план земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1201 кв.м. по адресу: ...

Согласно объяснениям стороны истца, на предоставленном земельном участке Янковский О.В. осуществил строительство жилого дома блокированной застройки, в настоящее время строительство объекта завершено, однако для введения его в эксплуатацию необходимо подключение дома к сетям централизованного холодного водоснабжения.

Судом установлено, что ** ** ** Янковский О.В. представил в ОАО «Сыктывкарский Водоканал» заявление о выдаче технических условий на подключение к сетям холодного водоснабжения и водоотведения жилого дома блокированной застройки, расположенного на земельном участке по адресу: ..., с кадастровым номером ...

Заявление имеет входящий № 3155 от ** ** **.

К заявлению истцом была приложены копии паспорта истца, градостроительного плана, договора аренды земельного участка, водный баланс, сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения, ситуационный план-схема объекта капитального строительства, топографическая съемка земельного участка.

Судом установлено, что документы, представленные истцом в копии, не имеют удостоверения.

На основании поступившего заявления ОАО «Сыктывкарский Водоканал» ** ** ** выданы Янковскому О.В. технические условия № 11429 на подключение к централизованной системе водоснабжения и водоотведения ОАО «Сыктывкарский Водоканал» жилого дома блокированной застройки, расположенного на земельном участке по адресу: ..., с кадастровым номером ....

Как следует из объяснений истца, одновременно с подачей заявления на выдачу технических условий им также было подано заявление о выдаче договора на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения ОАО «Сыктывкарский Водоканал» жилого дома блокированной застройки, расположенного на земельном участке по адресу: ..., с кадастровым номером ..., к которому приложен аналогичный пакет документов.

Представленная истцом суду копия заявления о выдаче договора на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения имеет оттиск штампа входящей корреспонденции ОАО «Сыктывкарский Водоканал», при этом не имеет регистрационного номера входящей корреспонденции.

Согласно объяснениям представителя ОАО «Сыктывкарский Водоканал», заявление Янковского О.В. о выдаче договора на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения от ** ** ** в документах учета входящей корреспонденции не зарегистрировано, обнаружить его не удалось.

Суд, учитывая, что истец не несет ответственности за ненадлежащую организацию ОАО «Сыктывкарский Водоканал» регистрации и учета поступившей к ним корреспонденции, при этом ответчиком не доказан факт подложности представленного истцом заявления, считает возможным признать факт обращения Янковского О.В. ** ** ** в ОАО «Сыктывкарский Водоканал» с заявлением о выдаче договора на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения.

При рассмотрении исковых требований суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Договор водоснабжения является публичным договором.

Организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Существенными условиями договора водоснабжения являются:

1) предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям);

2) сроки осуществления подачи воды;

3) качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения;

4) порядок контроля качества воды;

5) условия прекращения или ограничения подачи воды;

6) порядок осуществления учета поданной воды;

7) сроки и порядок оплаты по договору;

8) границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей;

9) права и обязанности сторон по договору;

10) ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору водоснабжения;

11) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору;

12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды;

13) иные условия, установленные правилами горячего водоснабжения, правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду.

В силу ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Сроки подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе в случае необходимости реализации мероприятий инвестиционной программы в целях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Правила).

Пунктами 86-89 Правил (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2017 № 778, действовавшей на 27.05.2020) установлено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

В случае если для подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, требуется создание и (или) модернизация (реконструкция) технологически связанных (смежных) объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения для обеспечения требуемой заявителем нагрузки, организация водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивает осуществление таких мероприятий иными лицами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании такими объектами, путем заключения с ними договоров о подключении, по которым выступает заявителем.

Заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.

В случае если для подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», заявителем или органом местного самоуправления были получены технические условия и срок, на который были выданы технические условия, не истек, исполнителем по договору о подключении является организация, выдавшая технические условия, правопреемники указанной организации или организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, на подключение (технологическое присоединение) к которым были выданы технические условия.

Согласно п. 90 Правил для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов:

а) копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;

б) нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок;

в) ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;

г) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями;

д) информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта;

е) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах);

ж) сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения;

з) сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.

В случае если заявитель ранее предоставлял организации водопроводно-канализационного хозяйства такие документы при получении технических условий подключения и сведения, содержащиеся в этих документах, не изменились, повторное предоставление документов той же организации водопроводно-канализационного хозяйства не требуется.

На основании п. 91-92 Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней рассматривает полученные документы и проверяет их на соответствие перечню, указанному в пункте 90 настоящих Правил, и соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, высоте и этажности зданий, строений и сооружений. Организация водопроводно-канализационного хозяйства определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение (технологическое присоединение), и оценивает техническую возможность подключения (технологического присоединения) и наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе организации.

В случае некомплектности представленных документов или несоответствия представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, его высоте и этажности организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявления до получения недостающих сведений и (или) документов.

В случае непредставления заявителем недостающих сведений и (или) документов в течение указанного срока организация водопроводно-канализационного хозяйства аннулирует заявление и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанного заявления.

Согласно п. 94 и п. 97 Правил в случае представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).

Договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

В случае наличия технической возможности подключения (технологического присоединения) отказ организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) не допускается. При необоснованном отказе или уклонении организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) заявитель вправе обратиться в суд.

Суд, проанализировав представленные документы, приходит к выводу о том, что при обращении Янковского О.В. ** ** ** в ОАО «Сыктывкарский Водоканал» с заявлением о выдаче договора на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения истцом не были представлены в полном объеме документы, предусмотренные п. 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения: не был представлен нотариально удостоверенный договор аренды земельного участка, что не отрицалось стороной истца, не были представлены сведения (документы) о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта.

Принимая во внимание, что Правилами холодного водоснабжения предусматривается заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства договора о подключении (технологическом присоединении) после представления сведений и документов, указанных в пункте 90 Правил, в полном объеме, при этом истцом не устранена неполнота представленных им документов, суд приходит к выводу о том, что на день рассмотрения спора обязанность по заключению договора о подключении (технологическом присоединении) с Янковским О.В. у ОАО «Сыктывкарский Водоканал» не возникла.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Янковского О.В. к ОАО «Сыктывкарский Водоканал» о возложении обязанности заключить договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения ОАО «Сыктывкарский Водоканал» объекта капитального строительства – блокированный жилой дом, расположенного на земельном участке по адресу: ..., с кадастровым номером ... не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что истцом ставится вопрос о заключении с ним договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения на условиях типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ** ** ** № 778. Между тем, указанная истцом редакция типового договора на дату рассмотрения спора является недействующей, в связи с чем не подлежит применению при заключении договоров.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Янковского Олега Викторовича к ОАО «Сыктывкарский Водоканал» о возложении обязанности заключить договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения ОАО «Сыктывкарский Водоканал» объекта капитального строительства – блокированный жилой дом, расположенного на земельном участке по адресу: ..., с кадастровым номером ... на условиях типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2017 № 778 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Е.В. Никитенкова

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2020.