Решение по делу № 2-141/2024 (2-6778/2023;) от 27.06.2023

Копия

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081,

тел. (843) 264-98-00,

http://sovetsky.tat.sudrf.ru     е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Казань

19 января 2024 года                                            Дело № 2-141/2024

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Э.И. Хайдаровой,

при секретаре судебного заседания Р.Б. Хафизове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафин А.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» о признании незаконным акта проверки прибора учета, признании незаконным отказа в перерасчете платы, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Сафин А.А. обратился в суд с иском к ООО «Газпром трансгаз Казань» о признании незаконным акта проверки прибора учета, признании незаконным отказа в перерасчете платы, обязании произвести перерасчет.

В обоснование требований указано, что истец является собственником жилого дома площадью <адрес изъят>

18 ноября 2020 года между истцом (абонент) и ответчиком (поставщик) был заключен договор на поставку газа с населением <номер изъят>.

На момент заключения договора прибор учета газа (счетчик) с заводским номером 4133259 в указанном жилом доме был уже установлен.

В соответствие с пунктом 1.1 договора поставщик обязуется при наличии технической возможности подачи газа через присоединительную сеть подавать абоненту природный газ, для обеспечения коммунально-бытовых нужд абонента, к газоиспользующему оборудованию, находящемуся в помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят>, а абонент обязуется оплачивать принятый газ в порядке и сроки, установленные договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации и исправность используемых им приборов оборудования, связанных с потреблением газа.

С момента заключения договора истец снимал показания со счетчиков и оплачивал все квитанции.

Согласно пункту 2.4.3 договора, поставщик обязан осуществлять не реже 1 раза в год проверку технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, а также установленного газоиспользующего оборудования.

Согласно пункту 7.1. договора, поставщик проводит проверку не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

27 февраля 2023 гола ответчиком была проведена проверка технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

В результате данной проверки было выявлено, что одна из цифр (пятая цифра) на приборе учета газа не отображалась. Однако, ответчик признал счетчик исправным.

01 марта 2023 года Сафиным А.А. получена квитанция для оплаты потребленного газа, согласно которой сумма к оплате составила 531 560 рублей 99 копеек.

Истец Сафин А.А. считает данный расчет неверным по следующим основаниям:

В квитанции не указано, за какой именно период была начислена сумма в размере 531 560 рублей 99 копеек.

Прибор учета не полностью отображал результаты измерения, а именно одна из цифр (пятая цифра) на приборе учета газа не отображалась.

Ответчиком с момента установления счетчика (с 2014 года) до 27 февраля 2023 года ни разу не была проведена проверка технического состояния и показаний прибора учета газа. Данный факт подтверждает формуляр СИ <номер изъят>.

Таким образом, ответчик должен признать прибор учета газа неисправным и заменить, так как одна из цифр (пятая цифра) на приборе учета газа не отображается, и в связи с этим, сделать перерасчет за последние 6 месяцев.

Согласно пп. «а» п. 81 (12) Правил №354 прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений. Выход из строя прибора учета говорит о его неисправности.

В соответствии с п. 4.5. Договора в случае, если повреждение пломб, указанных в п.2.2.2. Договора, или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной Поставщиком, объем потребленного газа определяется в соответствия с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на Месте, где прибор учета газа после ремонта присоединен к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В силу п. 7.3. договора в случае если в процессе проверки установлено, что Абонент, объем поставки газа, которому определяется в соответствии с нормативами потребления газа, не сообщил Поставщику об изменении обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, произошедших после заключения договора. Поставщик вправе пересчитать объем поставленною Абоненту газа и размер платы за него за период со дня проведения предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 (далее - Правила).

Порядок расчета размера платы за предоставленные коммунальные услуги установлен Правилами № 354.

Данный вывод согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 25.06.2014 № АКПИ14-470.

Поскольку Правилами №549 не урегулирован вопрос определения понятия "неисправность (выход из строя) прибора учета", в указанной части подлежат применению Правила № 354.

В соответствии с пунктом 81 (12) Правил №354 прибор учета считается вышедшим из строя в случаях:

а)    неотображения приборами учета результатов измерений;

б)    нарушения контрольных пломб и (или) знаков проверки;

в)    механического повреждения прибора учета;

г)    превышения допустимой погрешности показаний прибора учета;

д)    истечения межповерочного интервала проверки приборов учета.

Таким образом, следует, что если при проведении проверки газового счетчика Поставщиком газа выявлена неисправность прибора (то есть не отображение результатов измерений), то, следовательно, Поставщики газа руководствуются абзацем вторым пункта 28 Правил (то есть производят перерасчет платы но нормативу за период со дни проведения предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев).

В соответствии с пп. «а» п. 59 Правил № 354 плата за газоснабжение в жилом или нежилом помещении за расчетный период в случае выхода из строя прибора учета определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев начиная с даты выхода из строя прибора учета, а если дату установить невозможно - то начиная с расчетного периода, в котором прибор учета вышел из строя, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

В случае неисправности приборов учета газа, а также истечения межповерочного периода, в том числе при отсутствии приборов учета газа, применяется Методика расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 13.07.2006 N 83.

Таким образом, Сафин А.А. предоставляет следующий расчет:

4 115, 986 (объем) х 6, 78 (цена) = 27 906, 39 рублей (цена за пользование газом в месяц по нормативу),

27 906, 39 х 6 (месяцев) = 167 438, 34 рублей (сумма за пользование газом за 6 месяцев по нормативу).

Если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за нем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев (п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549).

<дата изъята> истцом в адрес ответчика было направлено заявление с требованием произвести перерасчет ранее начисленных сумм за потребление газа в помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят> согласно п. 28 Правил постановки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2008 года N 549 за предыдущие 6 месяцев с использованием метода расчета: норматив.

Однако, 22 марта 2023 года истцом получен ответ, в котором ответчик отказал в пересчете ранее начисленных сумм.

На основании изложенного, истец просит суд признать отказ ответчика незаконным в перерасчете платы за коммунальные услуги, а также обязать ответчика произвести перерасчет ранее начисленных сумм за потребление газа в помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят>. 28 Правил постановки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2008 года N 549 за предыдущие 6 месяцев с использованием метода расчета: норматив.

Далее представитель истца требования уточнила, просила признать акт проверки от 28 февраля 2023 года недействительным и начислении платы за коммунальные услуги незаконными; признать отказ ответчика незаконным в перерасчете платы за коммунальные услуги; обязать ответчика произвести перерасчет ранее начисленных сумм за потребление газа в помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят>, согласно п. 28 Правил постановки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2008 года N 549 за предыдущие 6 месяцев с использованием метода расчета: норматив.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Газпром трансгаз Казань» в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо ООО «НМОП» в судебное заседание представителя не направил, судом извещался.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Как правовое государство, Российская Федерация обязана обеспечивать эффективную защиту прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ч. 1 ст. 421 ГК РФ).

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Газоснабжение – это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547).

Федеральный закон от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила).

Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора.

Согласно пункту 21 Правил абонент обязан, в том числе незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

В соответствии с п.п. «в», «г» пункта 22 Правил, поставщик газа обязан, в том числе осуществлять не реже 1 раза в полугодие проверку; уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ.

На основании пп. «г» п. 25 Правил поставки газа, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа, если прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Абзацем 2 пункта 28 Правил определено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Установлено, что Сафин А.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>кадастровый <номер изъят>).

В домовладении истца установлен прибор учета газа – счетчик СГМ-1, заводской <номер изъят>, 2014 года выпуска, производства АО «Минский механический завод имени С.И. Вавилова».

18 ноября 2020 года между истцом и ответчиком заключен договор на поставку газа с населением <номер изъят>, по условиям которого поставщик обязуется при наличии технической возможности подачи газа через присоединенную сеть подавать абоненту природный газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд абонента к газоиспользующему оборудованию, а абонент обязуется оплатить принятый газ в порядке и сроки, установленные настоящим договором, а также обеспечить безопасность эксплуатации и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением газа.

Для внесения платы за потребленный природный газ на имя истца открыт лицевой счет <номер изъят>, учет потребленного истцом газа производится на основании показаний прибора учета газа.

27 февраля 2023 года была проведена поверка газового счетчика независимой организацией ООО «Независимое метрологическое обеспечение потребителя».

Прибор учета был признан годным и соответствующим метрологическим требованиям. По итогам поверки был выписан формуляр СИ <номер изъят>.

Данный формуляр был представлен в абонентский пункт ответчика представителем абонента – ФИО6, с которым была оговорена дата и время проведения проверки в связи с несоответствием показаний, передаваемых абонентом и показаний, указанных в формуляре поверки.

Как следует из формуляра СИ <номер изъят>, поверка средства измерения проведена без демонтажа, показания счетчика составляют 76 600 куб.м.

28 февраля 2023 года сотрудниками ответчика осуществлен выезд в жилой дом истца для проведения проверки правильности учета коммунального ресурса в связи с несоответствием показаний, передаваемых абонентом, и показаний, указанных в формуляре поверки прибора учета СИ <номер изъят>.

Проверка газоиспользующего оборудования проведена рабочей комиссией в составе сотрудников-контролеров Приволжского ТУ УРГН ФИО4 и ФИО5 с участием представителя истца Сафина А.А. – ФИО6, предоставившего доступ к прибору учета.

В ходе проверки зафиксировано, что в жилом доме истца с отапливаемой площадью 518,6 кв.м. установлен счетчик газа, заводской <номер изъят>, имеющий две контрольные пломбы. Дата очередной поверки 27 февраля 2031 года, показания: 76 641 кв.м. Счетный механизм прибора учета вращается. На счетчике газа, на счетном механизме и на заводской пломбе повреждений не обнаружено. Обнаружено, что счетный механизм прибора учета сдвинуто вправо, вследствие чего на нем отражены не все цифры.

По результатам проверки составлен акт.

Согласно пояснениям истцовой стороны, 01 марта 2023 года им была получена квитанция для оплаты потребленного газа. Согласно квитанции, сумма к оплате составила 531 560 рублей 99 копеек.

Далее истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете начислений за потребление газа за предыдущие 6 месяцев по нормативным значениям.

Письмом от 22 марта 2023 года ответчиком отказано в перерасчете начислений за потребленный газ согласно пункту 28 Правил <номер изъят>.

В связи с несогласием ответа ответчика в части отказа в перерасчете начислений, истец обратился с данным иском в суд.

В связи с оспариваем истцом акта проверки от 28 февраля 2023 года, определением суда от 29 сентября 2023 года назначена судебная экспертиза с целью определения исправности счетчика на момент поверки прибора учета газа.

Согласно выводам эксперта, счетчик СГМН-1, заводской <номер изъят>, 2014 года выпуска, производства АО «Минский механический завод имени С.И. Вавилова», находящийся в жилом доме по адресу: 422625<адрес изъят>, на момент проверки прибора учета газа от 27 февраля 2023 года находился в неисправном состоянии.

С технической точки зрения причина неисправности данного прибора учета газа заключается в нарушении технологии сборки счетчика, выразившейся в некорректной установке измерительного механизма, который был либо изначально установлен со смещением, либо не был закреплен должным образом, что привело к его смещению в процессе эксплуатации.

Заключение эксперта соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответы на поставленные судом вопросы являются ясными, не допускают неоднозначного толкования и не вводят в заблуждение.

Эксперт до начала производства экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, имеет необходимые для производства подобного рода экспертиз образование, квалификацию, специальности, стаж работы. При проведении экспертных исследований эксперт проанализировал и сопоставил все имеющиеся исходные данные, провел натурный осмотр объекта.

Оценив заключение эксперта по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает заключение эксперта в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства.

Разрешая спор, суд, учитывая выводы экспертного заключения, приходит к выводу, что прибор учета газа на момент составления акта проверки от 28 февраля 2023 года находился в неисправном состоянии, а потому у ответчика не имелось правовых оснований для начисления истцу платы за потребленный газ по снятым в ходе проверки показаний прибора учета.

При изложенных обстоятельствах, требования истца о признании акта проверки от 28 февраля 2023 года недействительным и возложении на ответчика обязанность произвести перерасчет оплаты за газоснабжение за период с 28 августа 2022 года по 28 февраля 2023 года по нормативам потребления газа являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части требований истца о признании незаконным отказа ответчика в перерасчете платы за потребленный газ, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку истец при обращении к ответчику с соответствующим заявлением доказательств неисправности счетчика не представил, заключение представлено лишь в ходе рассмотрения дела. Таким образом, оснований для признания отказа в перерасчете платы за потребленный газ не имеется.

        Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально части удовлетворенных требований.

    В соответствие со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика ООО «Газпром трансгаз Казань» подлежит взысканию расходы за проведение судебной экспертизы в сумме 22 000 рублей, учитывая, что доказательств исполнения обязанности по оплате не представлено.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

        РЕШИЛ:

Иск Сафин А.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» о признании незаконным акта проверки прибора учета, признании незаконным отказа в перерасчете платы, обязании произвести перерасчет удовлетворить частично.

Признать незаконным акт проверки прибора учета газа СГМ-1 заводской <номер изъят>, 2014 года выпуска, производства АО «Минский механический завод имени С.И. Вавилова», находящийся в жилом доме по адресу: <адрес изъят> от <дата изъята>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» произвести перерасчет оплаты за газоснабжение за период с 28 августа 2022 года по 28 февраля 2023 года по лицевому счету <номер изъят> в соответствии с нормативами потребления газа.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» (ИНН: <номер изъят>, ОГРН: <номер изъят>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный Центр Оценки +» (ИНН: <номер изъят>, ОГРН: <номер изъят>) расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 22 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья Советского

        районного суда города Казани              /подпись/                        Э.И. Хайдарова

        Копия верна, судья                                                                        Э.И. Хайдарова

        Мотивированное решение изготовлено 26 января 2024 года.