Решение по делу № 2-111/2024 (2-2237/2023;) от 07.06.2023

УИД 21RS0024-01-2022-002242-14

Дело № 2-111/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Филипповой К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пильщиковой К.А.,

при участии:

от истца – Афанасьевой Т.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №),

от ответчика Альгешкиной Л.П. – Иванова Н.В. (доверенность
от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>),

от третьего лица СХПК «им. И.Г. Кадыкова» - Иванова М.А. (доверенность
от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Чебоксары Чувашской Республики
к Альгешкиной Л.П. об освобождении муниципального земельного участка,

установил:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее как истец) обратилась в суд с иском к Альгешкиной Л.П. (далее как ответчик)
о возложении обязанности в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения в законную силу освободить муниципальный земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м
от ограждения, расположенного в районе <адрес> со следующими координатами:

№точки	Координаты X	Координаты Y
1	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Исковое заявление мотивировано следующим. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Чувашской Республики по использованию и охране

земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии по Чувашской Республике проведена плановая выездная проверка земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>,
<адрес> <адрес>. В результате проведенного мероприятия установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. используется ответчиком
без правоустанавливающих документов на землю. Управлением Росреестра
по Чувашской Республике выдано предписание № об устранении нарушений земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако нарушение, выразившееся в использовании части муниципального земельного участка
в отсутствие прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ответчиком не устранено.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Ответчик Альгешкина Л.П., извещенная надлежащим образом о времени
и месте судебного заседания, не явилась, обеспечив явку представителя, который
в удовлетворении исковых требований просил отказать, указывая, что земельный участок № образован из земельного участка, предоставленного СХПК «им.И.Г. Кадыкова» на праве бессрочного пользования на основании распоряжения главы администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель третьего лица СХПК «им.И.Г. Кадыкова» в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав,
что спорный земельный участок предоставлен СХПК «им.И.Г. Кадыкова»
на основании распоряжения главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем выдан государственный акт №. На основании государственного акта кооперативу предоставлено № гектаров, из которых <адрес> гектаров
в коллективно-долевую собственность, № гектаров в бессрочное пользование

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, <адрес> извещенное о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил, направив в суд отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым указывает, что ответчик с 1998 года является владельцем и пользователем земельного участка № с временным кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> В соответствии с постановлением Главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики
от ДД.ММ.ГГГГ № КСХП им. И.Г. Кадыкова (ныне
СХПК «им. И.Г. Кадыкова) были выделены земельные участки общей площадью № гектаров в коллективно-долевую собственность и № гектаров
в постоянное (бессрочное) пользование. Впоследствии, в соответствии с договором временного пользования земель сельскохозяйственного назначения
от ДД.ММ.ГГГГ часть указанного земельного участка была передана во временное пользование школе № <адрес> для распределения между учителями и иными лицами с целью ведения садоводства и огородничества
на указанном земельном участке, в том числе ответчику, которая пользуется

земельным участком по настоящее время. Однако при проведении проверки факта постановки земельного участка с кадастровым номером №
на кадастровый учет установлено, что данные действия произведены незаконно, без учета факта предоставления спорного земельного участка СХПК «им. И.Г. Кадыкова». Полагает, что администрация г. Чебоксары не является надлежащим истцом, поскольку у нее отсутствует право на владение, пользование
и распоряжение спорным земельным участком.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУ «Управление территориального планирования» г. Чебоксары, Управление Росреестра по Чувашской Республике, администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, МКУ «Земельное управление» г. Чебоксары, Федотова Р.А., филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Чувашской Республике, МБУ «Управление территориального планирования» города Чебоксары, Отдел землеустройства и мониторинга земель, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом, в судебное заседание представителей
не направили, письменных пояснений не представили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, учтен в Едином государственном реестре недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ
со следующими характеристиками: площадь № кв.м, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли, свободные от прав третьих лиц.

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес> относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования – «для строительства индивидуального жилого дома», является ответчик. Указанный земельный участок поставлен
на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары проведено обследование муниципального земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам проверки установлено, что возле <адрес> на частях муниципального земельного участка с кадастровым номером № размещен забор, собственником которого является ответчик, часть земельного участка площадью № кв.м. используется ею за пределами предоставленного земельного участка под огородничество.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки
от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д.7-10).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Чувашской Республике выдано ответчику предписание об устранении нарушений земельного участка
в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом, составленным ведущим специалистом-экспертом отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ответчик требования предписания не исполнила (л.д.13-14).

Истец, указывая, что часть муниципального участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. используется ответчиком без правоустанавливающих документов, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования суд исходит из следующего.

Органами местного самоуправления осуществляются управление
и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (часть 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

В силу статьи 41 Устава муниципального образования «город Чебоксары - столица Чувашской Республики», принятого решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30 ноября 2005 года №, администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями, как по решению вопросов местного значения, так
и для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Чувашской Республики. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации» вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в пределах г. Чебоксары, относятся к вопросам местного значения.

Следовательно, истец вправе обращаться в суд с иском о защите нарушенного права в отношении земельных участков, находящихся
в муниципальной собственности.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо,
не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах
их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению,
в том числе и в случае самовольного занятия участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего
до нарушения права (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что применяя статью 304 Кодекса, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 Кодекса иск об устранении нарушений права,
не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

По смыслу приведенных разъяснений удовлетворение негаторного иска предполагает доказывание противоправных действий ответчика, влекущих нарушение прав истца.

Исходя из оснований заявленных требований по настоящему делу
и заявленных ответчиком возражений, юридически значимыми и подлежащими выяснению обстоятельствами с учетом содержания спорных отношений сторон
и подлежащих применению норм материального права является выяснение вопроса принадлежности спорного земельного участка истцу и нарушение действиями ответчикам его прав и законных интересов.

Ответчик, возражая против исковых требований, указывает, что земельный участок, из которого образован земельный участок с кадастровым номером
№, выделен СХПК «им.И.Г. Кадыкова» на основании государственного акта, выданного администрацией <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ № на бессрочном пользовании.

Указанные обстоятельства подтвердил представитель
СХПК «им.И.Г. Кадыкова» и третье лицо СНТ «№ письменном отзыве.

Действительно, на основании постановления Главы администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Коллективному сельскохозяйственному предприятию имени И.Г. Кадыкова <адрес> выдан государственный акт
№ о предоставлении земельного участка площадью
№ гектаров, из которых № гектаров – в коллективно-долевую собственность, № гектаров – в бессрочное пользование (л.д.213-231).

В ходе рассмотрения дела по ходатайству ответчика назначена судебная землеустроительная экспертиза, на разрешение экспертов поставлен вопрос имеется ли наложение границ земельного участка с кадастровым номером № на границы земельного участка, предоставленного
КСХП им И.Г. Кадыкова (в настоящее время СХПК «им. И.Г. Кадыкова»)
на основании постановления главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № площадью №
в коллективно-долевую собственность и № га - в постоянное (бессрочное) пользование?

Из заключения экспертов филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Чувашской Республике - Чувашии следует, что наложение границ земельного участка с кадастровым номером № на границы земельного участка, предоставленного КСХП им.И.Г. Кадыкова (в настоящее время СХПК «им. И.Г. Кадыкова») на основании постановления главы администрации Чебкосарского района Чувашской Республики
от ДД.ММ.ГГГГ № площадью № га в коллективно-долевую собственность и № га – в постоянное (бессрочное пользование) имеется. Вероятнее всего формирование указанного земельного участка произведено
с территории, ранее предоставленной КСХП им. И.Г. Кадыкова (в настоящее время СХПК «им. И.Г. Кадыкова») в постоянное бессрочное пользование.

Оценивая указанное заключение, суд находит его достоверным
и допустимым доказательством по делу, соответствующим требованиям
статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 25 Федерального закона № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования, ответ на поставленный судом вопросы,
в нем приведены выводы экспертов об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Ходатайство о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы сторонами не заявлено.

Учитывая, вышеуказанное экспертное заключение, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок, который истец просит освободить от ограждения, выбыл из его владения в связи с передачей на праве постоянного бессрочного пользования КСХП им. И.Г. Кадыкова (в настоящее время СХПК «им. И.Г. Кадыкова») на основании постановления главы администрации Чебкосарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, истец, из владения которого выбыл земельный участок,
не может являться заинтересованным лицом в рамках дела об освобождении земельного участка.

При таких обстоятельствах, учитывая, что право требования устранения нарушений предоставлено собственнику, каковым в данном случае истец
не является, суд оснований для удовлетворения исковых требований не находит.

Следует отметить, что пунктом 1 статьи 3 Федерального закона
от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года
в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты),
на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки
в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В ходе рассмотрения дела судом установлено и сторонами не оспаривается, что СХПК «им. И.Г. Кадыкова» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по государственному акту №
до ДД.ММ.ГГГГ не переоформил.

Однако земельный участок предоставлен СХПК «им. И.Г. Кадыкова»
в 1993 году, т.е. до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, на законных основаниях, уполномоченным органом в постоянное (бессрочное) пользование были предоставлены земельные участки. Возникшее право сохранилось за СХПК «им. И.Г. Кадыкова» и после введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации в силу прямого указания закона.

Установленная законом дата определяет срок для исполнения обязанности по переоформлению такого права и не влечет прекращения этого права в связи
с наступлением указанной даты.

Следовательно, не исполнение СХПК «им. И.Г. Кадыкова» обязанности
по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по государственному акту № до ДД.ММ.ГГГГ
не влечет прекращения этого права, и истец не вправе распоряжаться указанным земельным участком.

Кроме того, истцом не представлено доказательств отказа
СХПК «им. И.Г. Кадыкова» от земельного участка, изъятия или прекращения права постоянного (бессрочного) пользования землями в установленном законом порядке.

При рассмотрении дела судом обсуждались доводы истца, о том, что преюдициальное значение при разрешении настоящего спора имеет решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии по иску администрации
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к СНТ «№» об освобождении муниципального земельного участка в кадастровом квартале № в районе <адрес>, а также решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ
об освобождении муниципального земельного участка в кадастровом квартале № и с кадастровым номером № в районе <адрес>
по <адрес>, которым исковые требования администрации были удовлетворены в полном объеме.

Вместе с тем, ответчик Альгешкина Л.П. не привлечена к участию при рассмотрении указанных споров, что лишило ее право на заявление возражений относительно заявленных требований, в связи с чем указанные судебные постановление не имеют преюдициального значения.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации города Чебоксары Чувашской Республики
к Альгешкиной Л.П. об освобождении муниципального земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации города Чебоксары Чувашской Республики к Альгешкиной Л.П. о возложении обязанности в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения в законную силу освободить муниципальный земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м от ограждения, расположенного в районе д<адрес> со следующими координатами:

№точки	Координаты X	Координаты Y
1	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2024 года.

Судья К.В. Филиппова