Решение по делу № 12-441/2021 от 27.04.2021

УИД 22RS0015-01-2021-002198-97

Дело № 12-441/2021

РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск                                 16 июля 2021 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу президента АРООРА «АлтСоцПит» Веряскин А.М., ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, проживающего по адресу: АДРЕС36, на постановление НОМЕР от ДАТА должностного лица Управления Роспотребназдора по Алтайскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.03.2021, 17.02.2021 прокуратурой г. Новоалтайска проведена проверка исполнения законодательства АРООРА «АлтСоцПит» при организации питания детей в столовой МБОУ «СОШ №12» г. Новоалтайска по адресу: АДРЕС. В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

складское помещение: хранение сыпучих продуктов (сахар, макароны) осуществляется в пластиковой таре (ведра) без маркировки, что является нарушением п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»

зона для обработки «мясо-рыба» не обеспечена контрольным термометром бытовая морозильная камера, что является нарушением п.3.13 СаНПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СаНПиН 2.3/2.4.3590-20)

в кондитерской зоне допускается использование кухонного инвентаря с дефектами и механическими повреждениями (разделочная доска «хлеб», деревянные лопатки), что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

кухонный инвентарь (половники) не имеет маркировку, что является нарушением п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

овощной цех оборудован приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха (на момент проверки находились в нерабочем состоянии), что является нарушением п.3.13 СаНПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СаНПиН 2.3/2.4.3590-20)

в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях, что является нарушением п. 3.8 СаНПиН 2.3/2.4.3590-20.

емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля, в нарушение п. 4.6 СаНПиН 2.3/2.4.3590-20 на момент проверки емкости с рабочими растворами отсутствовали

в нарушение п. 8.1.10. СаНПиН 2.3/2.4.3590-20. контроль за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках осуществляется ненадлежащим образом. Отсутствуют промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) - отдельно для каждого блюда и (или) кулинарного изделия. Требования по хранению проб не соблюдаются.

Постановлением должностного лица Управления Роспотребназдора по Алтайскому краю по делу об административном правонарушении НОМЕР от 22.04.2021 президент АРООРА «АлтСоцПит» Веряскин А.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В жалобе президент АРООРА «АлтСоцПит» Веряскин А.М., просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что акт проверки, составленный прокурором, не соответствует требованиям КоАП РФ, ввиду чего, является недопустимы доказательством по делу.

В судебное заседание президент АРООРА «АлтСоцПит» Веряскин А.М., защитник ФИО3 не явились, о его времени и месте извещены надлежаще. Ранее защитник ФИО3 пояснял, что хотя формально порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был соблюден, вместе с тем дело фактически не рассматривалось, поскольку его доводы не получили оценку при рассмотрении дела у должностного лица. Объяснение Веряскин А.М. им не подписано, следовательно, является недопустимым доказательством.

Прокурор в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» требует выполнения санитарных правил при организации питания населения в специально оборудованных местах. Такие санитарные правила содержатся в нормативном акте Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения СП 2.3/2.4.3590-20», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №32 от 27.10.2020. а также предусмотрены «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» СП 2.4.3648-20, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28.

Указанные требования распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания) (п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В силу п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия. Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой (п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20).

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам) (п. 3.8 СП 2.4.3648-20).

В силу п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Согласно п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции. Отбор суточной пробы должен осуществляться назначенным ответственным работником пищеблока в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) - отдельно каждое блюдо и (или) кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 г. Порционные блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, колбаса, бутерброды должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции). Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов в специально отведенном в холодильнике месте/холодильнике при температуре от +2 °C до +6 °C.

Согласно пунктам 7, 9 и 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать ряд сведений, указанной в данной норме.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - для должностных лиц, влечет наложение административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения заключается в противоправных действиях или бездействии, выраженных в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

Согласно представленным материалам, президент АРООРА «АлтСоцПит» Веряскин А.М., является руководителем (законным представителем) АРООРА «АлтСоцПит», т.е. должностным лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

АРООРА «АлтСоцПит», осуществляя организацию общественного питания, не выполнило санитарно - эпидемиологические правила, которые содержатся в нормативном акте «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения СП 2.3/2.4.3590-20», утвержденном постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №32 от 27.10.2020; «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» СП 2.4.3648-20, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении прокурора г. Новоалтайска от 26.03.2021, решением о проведении проверки от 09.02.2021, с которым заявитель ознакомлен лично, актом прокурорской проверки от 17.02.2021, фотоматериалами, муниципальным контрактом на оказание услуг по организации горячего питания учащихся 1-4 классов от 02.03.2021, и другими доказательствами в числе которых фототаблица.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что у заявителя каких-либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению санитарных правил, не было. У него имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Доводы о том, что в ходе проверки нарушены положения КоАП РФ, акт проверки является недопустимым доказательством, является необоснованными, потому как проверка проводилась прокуратурой в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", с привлечением специалистов контрольно-надзорных органов.

Прокурорская проверка деятельности АРООРА «АлтСоцПит» осуществлена в соответствии с требованиями ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», содержит необходимый объем фактических обстоятельств, свидетельствующих о нарушении санитарных норм.

Объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, от 26.03.2021, не отвечают требованиям КоАП РФ, поскольку, не подписано лицом, привлекаемым к ответственности, в части содержания данных объяснений, вместе с тем, указанное не влияет на вывод должностного лица о виновности заявителя в совершении административного правонарушения, поскольку представленных доказательств достаточно для принятия решения.

Указание защитника о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не был соблюден, поскольку его доводы не получили отражения в постановлении по делу об административном правонарушении, не могут повлечь отмену данного постановления, поскольку указанное процессуальное нарушение устранено в процессе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В целом оспариваемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья исключает из объема обвинения действия, указанные в п.п.1, постановления связанные с хранением в сыпучих продуктов (сахар, макароны) в пластиковой таре без маркировки, поскольку нарушение обязательных требований технических регламентов подпадает под диспозицию ст. 14.43 КоАП РФ, переквалификация действий на данном этапе невозможна, иное ухудшит положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ в минимальных размерах.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления, о чем ставится вопрос в жалобе, судья, исходя из установленных обстоятельств и вышеприведенных положений закона, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление НОМЕР от 22.04.2021 должностного лица Управления Роспотребназдора по Алтайскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении президента АРООРА «АлтСоцПит» Веряскин А.М., оставить без изменения, жалобу – президента АРООРА «АлтСоцПит» Веряскин А.М. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья                                К.Н. Турлиу