Решение по делу № 33-6979/2018 от 16.07.2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 августа 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Авериной Е.Г.,
судей:     Синани А.М.,

Мотиной И.И.,

при секретаре Чирко А.Л.,

с участием прокурора Зборской В.И.,

представителя ответчика Гафарова М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску прокурора г. Феодосии в интересах Лемеша Николая Алексеевича к Муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Феодосии Республики Крым», Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании права на присвоение статуса «ветеран Великой Отечественной войны», по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 30 мая 2018 года,

у с т а н о в и л а:

в мае 2018 года прокурор г. Феодосии обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что при проведении проверки по обращению Лемеша Н.А. по вопросу установления ему статуса ветерана Великой Отечественной войны, установлено, что истец, 04.04.1940 рождения имел статус инвалида Великой Отечественной войны. Указанный статус установлен ему в связи с тем, что весной 1944 года он получил ранение, связанное с боевыми действиями в период ВОВ, и указанный факт подтвержден протоколом опроса свидетелей от 14.02.2006. За получением удостоверения российского образца Лемеш Н.А. обратился в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Феодосии», однако ему отказано в связи с непредставлением справки МСЭ, которая соответствовала бы требованиям законодательства РФ. Лемеш Н.А. имел указанный статус в период нахождения Республики Крым под юрисдикцией Украины и не может быть лишен статуса и льгот, которые предусмотрены для указанной категории лиц. Просил признать за Лемешем Н.А. право на присвоение статуса «ветеран Великой Отечественной войны» в соответствии с пп. «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», а также, обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым установить Лемешу Н.А. статус «ветеран Великой Отечественной войны» и выдать соответствующее удостоверение.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 30 мая 2018 года исковые требования прокурора г. Феодосии удовлетворены. Признано за Лемешем Н.А., 04.04.1940 рождения, право на присвоение статуса «ветерана Великой Отечественной войны» в соответствии с пп. «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах». Министерство труда и социальной зашиты Республики Крым обязано установить Лемешу Н.А. статус «ветерана Великой Отечественной войны» в соответствии с пп. «и» пп.1 п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», и выдать удостоверение.

В обоснование апелляционной жалобы Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда и принять новое об отказе в иске. Указывает, что суд первой инстанции неправильно применил п. 2.7 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах», который предусматривает выдачу удостоверения участникам ВОВ на основании соответствующих удостоверений, указанных в п. 2.1 - 2.6 Инструкции, поскольку указанный пункт применим к лицам, уже имеющим удостоверения. Лемеш Н.А. не имеет такого удостоверения, за указанным статусом обратился впервые.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Феодосии просит решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 30.05.2018 года оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего апелляционную жалобу, пояснения прокурора, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что Лемеш Н.А. родился 04 апреля 1940 года.

Согласно удостоверению серии Э № 036058, выданному 30.11.2006 Управлением труда и социальной защиты г. Феодосия и справке МСЭ № 008770 от 23.11.2006, Лемеш Н.А. имеет статус инвалида 2 группы, инвалидность получена вследствие ранения в период ВОВ в районе боевых действий.

Согласно сообщению Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 12.04.2018 №17.1.-17-03-1159, в присвоении статуса Лемешу Н.А. «участник-ветеран ВОВ» отказано по причине того, что формулировка в справке МСЭ не соответствует требованиям ст. 2 п.1 пп. 1 пп. «и» Закона 5-ФЗ «О ветеранах».

Удовлетворяя исковые требования прокурора г. Феодосии, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с положениями ст. 4 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», к ветеранам войны относятся: участники боевых действий, инвалиды войны, участники войны.

Положениями п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что к ветеранам Великой Отечественной войны также относятся инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Пунктом 2.7 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 № 69, предусмотрена выдача удостоверения участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), - на основании соответствующих удостоверений, указанных в пунктах 2.1 - 2.6 настоящей Инструкции, и справки учреждения медико-социальной экспертизы (ВТЭК) об инвалидности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2014 № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» документы, подтверждающие право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя либо города федерального значения Севастополя, могут быть заменены на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации. Замена указанных документов осуществляется на основании обращения гражданина в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального права.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Коллегия судей соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что Лемеш Н.А. имел статус ветерана войны, что подтверждается удостоверением серии Э №036058, выданным 30.11.2006 Управлением труда и социальной защиты г. Феодосии.

Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы о том, что запись в справке МСЭК № 008770 от 23.11.2006, выданной Лемешу Н.А. содержится формулировка «ранен в период ВОВ в районе боевых действий» вместо «инвалид с детства», так как это не является основанием для отказа в признании лица ветераном Великой Отечественной войны и сужения мер социальной защиты.

В силу статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при изменении порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан и лиц до 21 февраля 2014 года и порядка и условий осуществления выплат до указанной даты, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия их предоставления не могут быть ухудшены.

Все обстоятельства дела проверены судом с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 30 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: