Решение по делу № 2а-458/2021 от 19.02.2021

Мотивированное решение составлено 20.02.2021 г. Дело № 2а-458/2021

УИД 76RS0021-01-2021-000279-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2021 года г. Тутаев, Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бодрова Д. М.,

при секретаре Любимовой Я. В.,

с участием прокурора Серенко Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к Ковалеву С.А. о временном помещении в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> Ковалева С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 (три) месяца, необходимым для открытия границ, закрытых в связи с пандемией, и приобретения проездного документа для выезда за пределы РФ.

В обоснование административного иска указано, что Ковалев С.А. осужден за совершение преступления средней тяжести, отбывал наказание в ФКУ «ИК-3» Управления ФСИН России по ЯО, освобожден по отбытии срока наказания 20.02.2021.

01.12.2020 Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) в отношении гражданина <данные изъяты> Ковалева С.А. вынесено распоряжение № 6250-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

27.01.2021 УМВД России по Ярославской области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации за пределы РФ, а также принято решение о помещении гражданина <данные изъяты> Ковалева С.А. в ЦВСИГ УМВД России по ЯО на срок 48 часов.

В личном деле Ковалева С.А. имеется паспорт.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности Басков Е. С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Административный ответчик Ковалев С.А. в судебном заседании пояснил, что намерен вернуться в <данные изъяты> за счет собственных средств.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав прокурора, которая полагала необходимым удовлетворить административное исковое заявление о помещении подлежащего депортации Ковалева С.А. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД РФ по Ярославской области, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 с последующими изменениями и дополнениями (далее по тексту Закон).

В соответствии с п.1 ст. 2 Закона, иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства (ст. 10 Закона).

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и <данные изъяты>» от 16.07.1997 граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в Приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.

Согласно Приложению №2 установлен перечень документов граждан <данные изъяты> для въезда, выезда, пребывания, и передвижения по территории Российской Федерации: паспорт гражданина <данные изъяты>, паспорт гражданина <данные изъяты> для выезда за границу, дипломатический паспорт, служебный паспорт, проездной документ ребенка, свидетельство о рождении для детей в возрасте до 16 лет (при условии выезда в сопровождении родителей (усыновителей), опекунов, попечителей или лиц, уполномоченных на это родителями (усыновителями), опекунами, попечителями), удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), удостоверение личности на возвращение в <данные изъяты> (только для возвращения в <данные изъяты>), удостоверение члена экипажа воздушного судна.

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11 ст.31 Закона).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 Закона).

В силу с ч.9.4 ст. 31 Закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Установлено, что Ковалев С.А. является гражданином <данные изъяты>, отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 20.02.2021.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения ФСИН России от 01.12.2020 № 6250-рн пребывание (проживание) Ковалева С.А., осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным.

27.01.2021 УМВД России по Ярославской области в отношении Ковалева С.А. принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда.

На момент рассмотрения дела распоряжение от 01.12.2020 и решение от 27.01.2021 не отменены.

Таким образом, легитимность пребывания (проживания) Ковалева С.А. в Российской Федерации не подтверждена.

20.02.2021 он освободился из мест лишения свободы, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после отбытия наказания, не имеется.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и приведенных норм Закона, наличия в отношении Ковалева С.А. решения о депортации за пределы Российской Федерации, отсутствия законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области до исполнения решения о депортации.

При этом, суд, учитывая, что при наличии действующего паспорта гражданина <данные изъяты> нахождение Ковалева С. А. в ЦСИГ необходимо для приобретения ему проездных документов, считает целесообразным установить срок нахождения в специальном учреждении 2 месяца, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ.

Поскольку у Ковалева С.А., освобожденного 20.02.2021 из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации, в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД России по Ярославской области удовлетворить частично.

Поместить Ковалева С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на срок 2 месяца, т.е. до 20.04.2021 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Бодров Д. М.