Решение по делу № 2-3139/2019 от 30.05.2019

Дело №2-2689/2019                                                                                                 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Воронович О.А.

при секретаре Василенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 18 июля 2019 г.

гражданское дело по иску Колмогорова Николая Ивановича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области об обязании выдать удостоверение частного охранника,

                                                                         УСТАНОВИЛ:

Колмогоров Н.И. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и просил обязать Осинниковский лицензионно – разрешительный отдел МВД России выдать удостоверение частного охранника 4 разряда без медицинского заключения об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов по форме №-О/у.

         Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением экзаменационной комиссии Ч"ПОУ «Школа охраны 2000» ему было выдано свидетельство о присвоении квалификации частного охранника 4 разряда. На основании данного свидетельства ему необходимо получить удостоверение частного охранника в лицензионно-разрешительном отделе. Для получения удостоверения ему необходимо предоставить медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, которое им было предоставлено. Однако, в процессе оформления удостоверения с него потребовали прохождение медицинского заключения об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов по форме №-О/у. Данная форма медицинского заключения необходима для получения удостоверения частного охранника, владеющего оружием. Его квалификационный разряд (4 разряд) не включает в себя владение оружием, следовательно считает, что для получения им удостоверения частного охранника 4 разряда ему нет необходимости сдавать дорогостоящий тест химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Данный вопрос он пытался решить самостоятельно путем обращения к главному врачу наркологического диспансера и в отдел лицензионно-разрешительной работы, однако ему было дано разъяснение, что без вышеуказанного медицинского заключения удостоверение ему не выдадут. Считает, что указанными действиями нарушаются его права на получение удостоверения частного охранника.

           В судебном заседании Колмогоров Н.И. на требованиях настаивал.

           Представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> – Вагин К.Ю., действующий на основании доверенности, в суде против требований возражал.

          Представитель третьего лица Калтанской психиатрической больницы наркологического диспансера извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину не явки не сообщил.

          Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

           Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 157 образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 1.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частная охранная организация это организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

          В силу ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

           Согласно п. 1, п. 2 Правил выдачи и продления органами внутренних дел срока действия удостоверения частного охранника (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 587) удостоверение частного охранника (далее - удостоверение) представляет собой документ, имеющий уровень защиты класса "В", серию и номер. Бланк удостоверения является защищенной полиграфической продукцией и изготавливается централизованно. Образцы удостоверений и порядок их учета утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. Органы внутренних дел выдают удостоверения (их дубликаты), продлевают срок их действия и принимают решения об их аннулировании.

         В силу п. 3, п. 4 указанных Правил для получения удостоверения гражданин представляет в орган внутренних дел по месту жительства либо по месту нахождения охранной организации следующие документы:

а) заявление о выдаче удостоверения;

в) копия паспорта гражданина Российской Федерации;

г) медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации;

е) копия документа о квалификации, со дня выдачи которого прошло не более 5 лет.

          Кроме документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, гражданином представляются 2 фотографии (4х6см) и заполняется анкета, форма которой утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

         Согласно п.4 части 2 ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица: не представившие медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника.

         Согласно части 7 ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" Перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и форма медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

          В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству 42 № от ДД.ММ.ГГГГ Колмогоров Н. И. прошел курс профессиональной подготовки по программе для частных охранников 4 разряда.

Колмогоров Н.И. обратился в отдел лицензионно- разрешительной работы (по <адрес>, Калтану, Осинники, Новокузнецкому и <адрес>м) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> с целью получения удостоверения частного охранника. Заявление о выдаче удостоверения, истец в отдел лицензионно- разрешительной работы (по <адрес>, Калтану, Осинники, Новокузнецкому и <адрес>м) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> не предоставлял.

           При устном обращении истцу было разъяснено, что для получения удостоверения ему необходимо представить медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов по форме №-О/у.

ДД.ММ.ГГГГ Колмогоров Н.И. обратился к ответчику с письменным обращением по вопросу необходимости предоставления медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов по форме №-О/у.

           Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разъяснено, что для получения удостоверения частного охранника необходимо предоставить медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов по форме №-О/у.

ДД.ММ.ГГГГ Колмогоров Н.И. обратился с письменным запросом к главному врачу наркологического диспансера Калтанской психиатрической больницы, в котором просил разъяснить о необходимости проходить освидетельствование    по форме 003-О/у.

          Как следует из письма ГБУЗ КО «Калтанская психиатрическая больница» истцу по вопросу предоставления справки формы 003-О/у были даны устные разъяснения.

          Истец считает отказ в выдаче свидетельства частного охранника незаконным, поскольку оснований для отказа в выдаче удостоверения, предусмотренных законом, не имеется.

         Однако, в отдел лицензионно- разрешительной работы (по <адрес>, Калтану, Осинники, Новокузнецкому и <адрес>м) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения частного охранника истец не обращался.

          Кроме того, ч.7 ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" установлено обязательное химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, как часть медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, вне зависимости от квалификации (разряда) охранника.

          Таким образом, все лица, для получения удостоверения частного охранника обязаны проходить медицинское освидетельствование и предоставлять медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

          При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на ответчика не может быть возложена обязанность выдать Колмогорову Н.И. удостоверение частного охранника 4 разряда без медицинского заключения об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов по форме №-О/у.

         На основании изложенного, суд полагает, что в удовлетворении иска Колмогорова Н. И. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> об обязании выдать удостоверение частного охранника следует отказать.

         Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          В удовлетворении иска Колмогорова Н. И. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> об обязании выдать удостоверение частного охранника отказать.

          Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня приятия решения суда в окончательной форме.

         Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

          Председательствующий               (подпись)                        Воронович О.А.

          Верно. Судья.                                                                         Воронович О.А.

          Решение вступило в законную силу «______» _________________ 201__г.

          Судья.                                                                    _______________________