Решение от 21.11.2023 по делу № 33-11787/2023 от 23.10.2023

Судья: Мишкова Л.Г.                                              Дело № 33-11787/2023

Докладчик: Рыбакова Т.Г.                                                     №2-1295/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Белик Н.В.

судей                                         Рыбаковой Т.Г., Мащенко Е.В.

при секретаре                       Миловановой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске «21» ноября 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области на решение Искитимского ройного суда Новосибирской области от «08» августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Рыбаковой Т.Г., пояснения представителя прокуратуры Новосибирской области – Федосеева С.С., представителя Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области     Акифьевой В.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Искитимский межрайонный прокурор в интересах Гравченко В.В. обратился в суд с иском к администрации г. Искитима Новосибирской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование указано, что истец был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как малоимущий. Однако также имеет право на внеочередное получение жилого помещения, в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Однако, ответчиком ему было отказано в предоставлении жилого помещения вне очереди.

Полагает данный отказ незаконным, поскольку документами представленными ответчику подтверждено право Гравченко В.В. на внеочередное получение жилого помещения.

Просил обязать администрацию города Искитима Новосибирской области после перечисления за счет средств бюджета Новосибирской области денежных средств для приобретения жилого помещения предоставить Гравченко В. В.чу по договору социального найма на территории г. Искитима Новосибирской области благоустроенное жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (15 кв.м. общей площади), но не более, чем в два раза.

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 08.08.2023 исковые требования удовлетворены, постановлено:

Обязать администрацию г. Искитима Новосибирской области после перечисления Министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области за счет бюджета Новосибирской области денежных средств для приобретения жилого помещения предоставить Гравченко В. В.чу по договору социального найма на территории города Искитима Новосибирской области благоустроенное жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (15 кв. м, общей площади), но не более, чем в два раза в срок не превышающий трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С указанным решением не согласилось Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области, в апелляционной жалобе просило его отменить в части указания в резолютивной части решения «после перечисления министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области» и принять по делу новое решение – обязать администрацию г. Искитима НСО за счет средств бюджета Новосибирской области предоставить Гравченко В.В. по договору социального найма на территории г. Искитим НСО благоустроенное жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (15 кв.м. общей площади), но не более, чем в два раза срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование жалобы указало, что вопреки решению суда апеллянт принимал участие в деле в качестве третьего лица, а не ответчика, определений о замене статуса министерства судом не постанавливалось.

Указывают, что положения ст. ст. 14, 19 ЖК РФ, а также ст. ст. 14, 50 ФЗ от 06.1-.2003 №131-фз не возлагают каких-либо обязанностей на Министерство финансов в спорных правоотношениях, обязанным лицом выступает МО г. Искитима.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов граждан, проживающих с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, в одной квартире.

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гравченко В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., постановлением администрации города Искитима от ДД.ММ.ГГГГ №, признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в качестве малоимущего.

Согласно примечанию Приложения № к постановлению администрации города Искитима от ДД.ММ.ГГГГ №, Гравченко В.В. имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии со справкой из Бюро МСЭ №20 по Новосибирской области №, Гравченко В.В. является <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно, на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. Код заболевания МКБ 10 F70.1 и G40.0.

С ДД.ММ.ГГГГ Гравченко В.В., состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, страдает заболеванием <данные изъяты> - относящимся к заболеваниям, предусмотренным в Перечне.

Гравченко В.В. жилое помещение не предоставлено, он проживает в доме своей сестры, зарегистрирован по месту пребывания с июля 2023 по адресу: <адрес>, в собственности жилых помещений не имеет, при этом в доме сестры проживает 7 человек.

Жилой <адрес> цемзавода г. Искитима признан аварийным, снесен администрацией города Искитима.

Разрешая заявленные требования, и удовлетворяя требования истца о предоставлении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, суд первой инстанции исходил из законности предъявленных требований.

При этом, приняв во внимание, что истец имеет тяжелую форму хронического заболевания, состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи, с чем обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не усматривается.

В своей жалобе апеллянт указывает о незаконности обжалуемого акта, поскольку резолютивная части решения суда, содержит указание на то, что администрация г. Искитима, должна исполнить решение суда, лишь после того, как денежные средства будут перечислены апеллянтом.

Между тем, процессуальный статус Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области был указан третьим лицом.

Отклоняя указанный довод жалобы, судебная коллегия исходит из того, что доводы жалобы являются не состоятельными, поскольку как следует из протокола судебного заседания от 17.05.2023г., определением Искитимского районного суда Новосибирской области произведена процессуальное положение третьего лица Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области на ответчика.

Постанавливая обжалуемое решение, суд пришел к законному выводу о том, что Гравченко В.В. имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Обязанность по предоставлению указанного жилого помещения возложена на администрацию г. Искитима Новосибирской области.

Вместе с тем, п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации устанавливает, что вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из положений ст. ст. 14,50 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»,                ст. ст. 14, 19 ЖК РФ органы местного самоуправления осуществляют полномочия по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам, нуждающихся улучшении жилищных ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░. 2 ░░. 57 ░░ ░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░. 4 ░. 1 ░░. 51 ░░ ░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░. 3 ░░. 57 ░░ ░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24.11.1995 № 181-░░       «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 17 ░░░░░░ № 181-░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 52 ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░. 3 ░░. 57 ░░ ░░).

░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 17 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24.11.1995 № 181-░░       «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ 01.01.2005, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 19 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22.06.2006 № 23 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 01.01.2005 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░, ░░░░░), ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 84,85 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 01.01.2005), ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ 01.01.2005, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 12 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1 (2016), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 30.09.2015 № 309-░░15-5872, ░░ 29.01.2016 № 303-░░15-12721.

░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 67 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «08» ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░