Решение по делу № 2-788/2020 от 03.06.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года                           город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи         Просолова В.В.,

при секретаре          Анякиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Епишковой Н. Г., Крутихиной Н. Н. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

установил:

Епишкова Н.Г., Крутихина Н.Н. обратились в суд с искомк Департаменту капитального строительства города Севастополяо признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они с 1976 года постоянно зарегистрированы и проживают в <адрес> г.Севастополе. Жилое помещение было предоставлено Епишковой Н.Г. в связи с работой в совхозе «Золотая балка». Ордер на жилое помещение на руки не выдавался, был передан непосредственно в паспортный стол для регистрации по месту проживания. Истцы обратились к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, в удовлетворении которого отказано в связи с невозможностью однозначно идентифицировать объект жилищных прав, а также отсутствием ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. Полагают указанный отказ незаконным.

В судебном заседании представитель истцов Лысцева А.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд в силу положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

По результатам рассмотрения заявления Епишковой Н.Г., зарегистрированного в Департаменте капитального строительства города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении услуги по заключению договора социального найма ответчиком принято решение об отказе в связи с тем, что сведения, указанные в заявлении о предоставлении государственной услуги, не соответствуют сведениям, содержащимся в представленных документах, представлен неполный пакт документов, жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилого фонда г.Севастополя.

Как следует из выписки из домовой книги квартиросъемщика, по адресу: г.Севастополь, <адрес>, ком.10, зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ наниматель Епишкова Н.Г., с ДД.ММ.ГГГГ ее дочь Крутихина Н.Н.

ДД.ММ.ГГГГ между Епишковой Н.Г. и ГУПС «УК «Общежития Севастополя» заключен договор пользования жилой площадью в общежитии, согласно которому истцу предоставлена бессрочно площадь в общежитии, расположенном в г.Севастополе по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Так как истцы были вселены в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 129 ЖК УССР на основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии администрация предприятия, учреждения, организации выдает гражданину специальный ордер.

Таким образом, согласно ранее действовавшему на территории города Севастополя законодательству ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, вместе с тем, утрата ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма.

Как следует из материалов дела, регистрация истцов по месту жительства в спорной квартире осуществлена в установленном законом порядке, что свидетельствует о том, что вселение истцов в жилое помещение произведено на законных основаниях и не являлось самовольным.

При установленных обстоятельствах отсутствие ордера на занятие жилого помещения, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, включена в реестр собственности города Севастополя, что также подтверждается выпиской из реестра собственности города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), Жилищный кодекс Российской Федерации не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации. В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежит применению статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как регулирующая сходные отношения.

Поскольку, как установлено судом и следует из материалов дела, занимаемое истцом жилое помещение в общежитии, ранее находившееся на балансе ООО «Агрофирма «Золотая балка», на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя было включено в Реестр собственности города Севастополя, постольку истцы с момента передачи здания общежития в муниципальную собственность приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, так как здание, в котором находится спорное помещение, утратило статус общежития в силу закона

Учитывая изложенное, указание ответчиком на то, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду является необоснованным и не может служить основанием для отказа в заключении договора социального найма с истцам.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение указано как квартира.

Однако, в реестре собственности города Севастополя и в выписке из домовой книги квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение поименовано как комната.

Согласно п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу п.36 указанного Постановления Пленума факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Учитывая вышеизложенные разъяснения, указание в реестре собственности города Севастополя и выписке из домовой книге на то, что жилое помещение является комнатой, не может опровергать сведения, содержащиеся в ЕГРН, подтверждающие статус жилого помещения как квартиры.

Таким образом, принимая во внимание, что доказательств наличия оснований для отказа в заключении с истцами договора социального найма спорного жилого помещения суду не представлено, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании за истцами права пользования спорных жилым помещением и возложении обязанности заключить с ними договор социального найма являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Епишковой Н. Г., Крутихиной Н. Н. удовлетворить.

Признать за Епишковой Н. Г., Крутихиной Н. Н. право пользования квартирой № по <адрес> г.Севастополе на условиях социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Епишковой Н. Г. договор социального найма на <адрес> г.Севастополе, общей площадью 52,9 кв.м., включить в указанный договор в качестве члена семьи Крутихину Н. Н..

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                 В.В.Просолов