Решение по делу № 2а-4012/2018 от 19.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е2а-4012/2018

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19декабря 2018 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Батаевой Р.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нафиковой Р.Г. об оспаривании уведомления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ,

У С Т А Н О В И Л:

Нафикова Р.Г. обратилась в суд садминистративным исковым заявлением по вышеприведенной формулировке, в обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, который был приобретен административным истцом 08 июля 2018 года. Одновременно с документами на земельный участок Нафиковой Р.Г. было передано разрешение на строительство, выданное 02 июня 2016 года, сроком действия до 02 июня 2026 года. На приобретенном земельном участке административным истцом возведен жилой дом и подано уведомление об окончании строительства. 31 октября 2018 года административным ответчиком Нафиковой Р.Г. было выдано уведомление о несоответствии указанным в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства.

Выражая свое несогласие с выданным исполнительным комитетом уведомлением, указывая на нарушение его прав, административный истец просил признать оспариваемое уведомление незаконным и возложить на административного истца устранить допущенное нарушение закона.

В судебном заседании административный истец и его представитель по доверенности Меньщиков А.Д. заявленные требования поддержали, основывая доводы на обстоятельствах, изложенных в иске, просили административный иск удовлетворить.

Представитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ по доверенности Коронова С.В. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что оспариваемое уведомление вынесено в соответствии с требованиями действующего градостроительного законодательства.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы административного искового заявления,суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органыпосредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Основания направления уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, установлены в части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в том числе и в случае, если:указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуальногожилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве

Частью 11 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве…(..).

Как усматривается из материалов дела, административный истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> который был приобретен административным истцом 08 июля 2018 года.

Прежнему собственнику было выдано разрешение на строительство, сроком действия до 02 июня 2026 года, которое в силу с. 21 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ сохранилось при переходе права собственности на земельный участок административному истцу.

31 октября 2018 года административному истцу исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района РТ выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта ИЖС параметров объекта ИЖС.

В то же время как установлено в судебном заседании, оспариваемое административным истцомуведомление нарушение ч. 11 ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ не содержитвсе основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом.

Приведены лишь ссылки на нормы градостроительного законодательства, правил землепользования и указано на несоответствие параметров, без указания нормы предельных параметров разрешенного строительства, в отсутствие конкретизации выявленных нарушений каких-либо параметров.

Отсутствие указания в уведомлении обязательных положений, предусмотренных ч. 11 ст. 51.1 ГК РФ нарушает права административного истца, поскольку исключает возможность устранения недостатков и предоставления необходимых документов, совершения необходимых действий.

Одни лишь ссылки в уведомлении на нормы закона, правил землепользования, не могут быть расценены как законное обоснование принятого решения, поскольку действующее законодательство прямо предписывает мотивировать принимаемый акт со ссылками на конкретные несоответствия параметров, установленных нормативными документами.

При этом доводы представителя административного ответчика о том, что данная форма уведомления установлена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и не подлежит корректировке, суд считает несостоятельными, поскольку согласно утвержденной форме, органу, принимающему соответствующее уведомление, предоставлена возможность путем внесения в свободные (прочеркнутые) строки, мотивировать (пропечатывать) выносимое решение, которое не может быть расценено как изменение установленной формы.

При таких обстоятельствах оспариваемое административным истцом уведомление исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ не может быть признано соответствующим нормам Градостроительного законодательства.

В то же время возложение на административного ответчика конкретного, определенного способа восстановления нарушенного права административного истца, будет обозначать вмешательство в деятельность органа местного самоуправления со стороны суда, что является не допустимым, однако по правилам ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ не снимает с административного ответчика обязанности по восстановлению нарушенных прав административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Нафиковой Р.Г., - удовлетворить.

Признать уведомление исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 31 октября 2018 года № 16-9260810123/с-и (о) о несоответствии указанным в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам, - неправомерным.

Возложить на административного ответчика устранить допущенное нарушение закона.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 21 декабря 2018 года.

Судья

Альметьевского городского суда (подпись) А.Т. Исмагилов

копия верна

Судья

Альметьевского городского суда А.Т. Исмагилов