Решение от 11.03.2019 по делу № 33-8378/2019 от 06.03.2019

Судья Загузов С.А.                                                            Дело № 33-8378/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мизюлина Е.В., Исаевой Е.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 марта 2019 года апелляционную жалобу М.Н.В., С.Г.Г., З.М.В., А.И.В., Г.Л.Н., Г.Т.В., С.Л.В., Л.Г.Н., Л.О.Г., К.Л.А., К.Н.Д., Д.З.А. Зои А. на решение Ногинского городского суда Московской области от 30 мая 2018 года по делу по иску Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Московской области                           «Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации «Золотой ключик» к Государственному казённому учреждению Московской области «Ногинский центр занятости населения» о признании незаконными решений о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения,

заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,

объяснения А.И.В., З.М.В., Д.З.А., Г.Л.Н., их представителя по ордеру К.Н.В.; В.Т.М.- представителя Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Московской области                           «Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации «Золотой ключик» по доверенности; Я.Т.Б.- представителя ГКУ МО «Ногинский центр занятости населения» по доверенности; Б.Н.И.- представителя Министерства социального развития Московской области по доверенности;

УСТАНОВИЛА:

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области «Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации «Золотой ключик» ( прежнее наименование – Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Ногинский комплексный центр социального обслуживания») обратилось в суд с иском к ГКУ Московской области «Ногинский центр занятости населения» о признании незаконными решений от 31.01.2018г. №№ 60, 58, 69, 65, 64, 57, 89, 92, 91, 83, 82, 81, 80, 88, 63, 71, 89, 75, 76, 93, 62, 84 и 70 о сохранении за М.Н.В., С.Г.Г., З.М.В., А.И.В., Г.Л.Н., Г.Т.В., С.Л.В., Л.Г.Н., Л.О.Г., К.Л.А., К.Н.Д. и Д.З.А. среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 31.01.2018г. ответчик своими решениями №№ 60, 58, 69, 65, 64, 57, 89, 92, 91, 83, 82, 81, 80, 88, 63, 71, 89, 75, 76, 93, 62, 84 и 70 сохранил за уволенными по ч. 2 ст. 81 ТК РФ работниками М.Н.В., С.Г.Г., З.М.В., А.И.В., Г.Л.Н., Г.Т.В., С.Л.В., Л.Г.Н., Л.О.Г., К.Л.А., К.Н.Д. и Д.З.А. средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения. Истец считает указанные решения незаконными, поскольку они приняты из формальных соображений - своевременной постановки на учет в орган занятости населения, без обоснования конкретными причинами исключительного характера.

Представитель ответчика ГКУ Московской области «Ногинский центр занятости населения» в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Московской области Б.Н.И. полагала иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Третьи лица М.Н.В., С.Г.Г., З.М.В., А.И.В., Г.Л.Н., Г.Т.В., С.Л.В., Л.Г.Н., Л.О.Г., К.Л.А., К.Н.Д. и Д.З.А. полагали исковые требования необоснованными.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 30.05.2018г. иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе третьи лица М.Н.В., С.Г.Г., З.М.В., А.И.В., Г.Л.Н., Г.Т.В., С.Л.В., Л.Г.Н., Л.О.Г., К.Л.А., К.Н.Д. и Д.З.А. просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

А.И.В., З.М.В., Д.З.А., Г.Л.Н., их представитель по ордеру К.Н.В. в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель истца ГБУ СО Московской области «Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации «Золотой ключик» и представитель третьего лица Министерства социального развития Московской области просили решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика ГКУ Московской области «Ногинский центр занятости населения» полагала апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Судебная коллегия, с учетом требований ч.3 ст.167 ГПК РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся третьих лиц, учитывая их надлежащее уведомление и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.

Проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Разбирательством дела установлено, что М.Н.В., С.Г.Г., З.М.В., А.И.В., Г.Л.Н., Г.Т.В., С.Л.В., Л.Г.Н., Л.О.Г., К.Л.А., К.Н.Д. и Д.З.А. в связи с упразднением отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов и специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов уволены по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. За период с 01.11.201г. по 30.12.2017г. указанным лицам выплачены среднемесячные оклады за два месяца со дня увольнения на общую сумму    1 690 494 руб. 26 коп.

31 января 2018 года ГКУ Московской области «Ногинский центр занятости населения» в отношении указанных лиц приняты решения №№ 60, 58, 69, 65, 64, 57, 89, 92, 91, 83, 82, 81, 80, 88, 63, 71, 89, 75, 76, 93, 62, 84 и 70 о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 178 ТК РФ, пришел к выводу, что предоставление права на сохранение среднего заработка за третий месяц со дня увольнения является правовой гарантией, реализация которой предусмотрена лишь в исключительных случаях, которые исследуются и устанавливаются в каждой конкретной ситуации в индивидуальном порядке.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п.1 ч.1 ст. 81) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. ст. 81) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 178 ТК РФ).

Перечень исключительных случаев указанной статьёй Трудового кодекса РФ не установлен, поэтому в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по независящим от него причинам.

Вместе с тем, законодательное закрепление такого основания предоставления соответствующей гарантии не предполагает, что орган службы занятости населения обладает в этой ситуации неограниченной свободой усмотрения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.11.2012г. № 2214-0, подтвержденной Решением Конституционного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2013 года «Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года», орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за ув░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.1 ░ ░.2 ░░.178 ░░ ░░.

░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░     ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░,- ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░. ░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░.56 ░░░ ░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░,    ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.178 ░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░,    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░. ░ ░.░.░. ░░░ ░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░