Решение по делу № 12-1-114/2021 от 04.10.2021

УИД 12RS0016-01-2021-001349-28

дело № 12-1-114/2021

РЕШЕНИЕ

г. Козьмодемьянск                                                            20 декабря 2021 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Кидимов А.М., рассмотрев жалобу главного энергетика СПК «Птицефабрика Горномарийская» Кузьмина А.Н. на постановление № 121 и.о. главного государственного санитарного врача по муниципальным образованиям «Городской округ «Город Козьмодемьянск», «Горномарийский муниципальный район», «Килемарский муниципальный район», «Юринский муниципальный район» Громовой Э.В. от 22 сентября 2021 года, которым

Кузьмин А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, работающий главным энергетиком СПК «Птицефабрика Горномарийская», имеющий на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за однородные правонарушения,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по муниципальным образованиям «Городской округ «Город Козьмодемьянск», «Горномарийский муниципальный район», «Килемарский муниципальный район», «Юринский муниципальный район» Громовой Э.В. от 22 сентября 2021 года главный энергетик СПК «Птицефабрика Горномарийская» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 7.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Кузьмин А.Н. обратился в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой просит заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ либо прекратить производству по делу об административном правонарушении в отношении него на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности административного правонарушения.

Заместитель главного государственного санитарного врача по муниципальным образованиям «Городской округ «Город Козьмодемьянск», «Горномарийский муниципальный район», «Килемарский муниципальный район», «Юринский муниципальный район» Громова Э.В. просила в удовлетворении жалобы Кузьмина А.Н. отказать.

Кузьмин А.Н. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено.

Изучив материалы дела, выслушав Громову Э.В., прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 7.2 КоАП РФ, уничтожение или повреждение скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, маркшейдерских знаков, а равно специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, знаков, обозначающих границы санитарно-защитных зон и иных зон с особыми условиями использования территорий, специальных знаков, обозначающих границы рыболовных участков, указывающих на их принадлежность пользователю, знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, особо охраняемых природных территорий, лесоустроительных или лесохозяйственных знаков, а равно знаков, устанавливаемых пользователями животным миром, уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, государственными органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении на основании Решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № КНМ 12№, в отношении СПК «Птицефабрика Горномарийская» проведена плановая выездная проверка по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Установлено, что главным энергетиком СПК «Птицефабрика Горномарийская» Кузьминым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 00 минут по ДД.ММ.ГГГГ 15 часов 30 минут по фактическому месту нахождения водозабора СПК «Птицефабрика Горномарийская» - <адрес> допущено повреждение знаков, обозначающих границы зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения, а именно: на территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора <адрес> СПК «Птицефабрика Горномарийская» нарушена целостность ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны, а именно: в южном направлении ограждение отсутствует, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, что является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ.

Согласно Приказу председателя СПК «Птицефабрика Горномарийская» ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ, Кузьмин А.Н. переведен на должность главного энергетика СПК «Птицефабрика Горномарийская».

В соответствии с п.7 ч. 2 должностной инструкции главного энергетика, утвержденной председателем СПК «Птицефабрика Горномарийская» ФИО ДД.ММ.ГГГГ, главный энергетик обеспечивает водоснабжение в производстве хозяйства, производит контроль качества воды.

        Согласно п. 3.2.1.1. Санитарных правил и норм СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02
«Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов
питьевого назначения» территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

         В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, деяние, совершенное должностным лицом, не исполнившим надлежащим образом свои обязательства по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 7.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств не имеется.

Факт наличия выявленных нарушений Кузьмин А.Н. признал.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного Кузьмину А.Н. административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Однако из материалов дела не следует, что все необходимые условия для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ соблюдены, поскольку игнорирование должностным лицом при осуществлении своих функций требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, окружающей среде.

Повреждение знаков, обозначающих границы зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения создает угрозу для микробного и химического загрязнения питьевой воды, что может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и соматических заболеваний среди населения.

При таких обстоятельствах, оснований для замены наложенного на Кузьмина А.Н. административного штрафа на предупреждение не имеется.

Довод жалобы заявителя о возможности прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении него на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности административного правонарушения отклоняется ввиду несостоятельности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Рассматриваемое административное правонарушение посягает на общественные отношения в области охраны окружающей среды и благополучия населения, в связи с чем не может быть признано малозначительным.

Мера наказания Кузьмину А.Н. назначена в пределах санкции ч. 2 ст. 7.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены постановления и.о. главного государственного санитарного врача по муниципальным образованиям «Городской округ «Город Козьмодемьянск», «Горномарийский муниципальный район», «Килемарский муниципальный район», «Юринский муниципальный район» Громовой Э.В. от 22 сентября 2021 года о признании Кузьмина А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № 121 и.о. главного государственного санитарного врача по муниципальным образованиям «Городской округ «Город Козьмодемьянск», «Горномарийский муниципальный район», «Килемарский муниципальный район», «Юринский муниципальный район» Громовой Э.В. от 22 сентября 2021 года оставить без изменения, жалобу Кузьмина А.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья                                                   Кидимов А.М.