Решение по делу № 2-100/2023 от 17.02.2023

дело № 2-100/2023
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
23 мая 2023 года	п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего Ярушиной А.А. при секретаре судебного заседания Вязовиковой О.Б. с участием:

истца Некрасовой С.Ю., ее представителя, действующего по ордеру адвоката Желтышева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасовой С. Ю. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, включении периодов работы в стаж работ в сельском хозяйстве, возложении обязанности по перерасчету пенсии,

установил:

Некрасова С.Ю. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю, уточнив требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просила о признании незаконным решения ответчика об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы истца в районном отделе филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности включить данный период в стаж работы истца в сельском хозяйстве и назначить истцу повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 25 % с момента ее обращения.

В обоснование своих требований Некрасова С.Ю. указала, что она является пенсионером и длительное время работала в сельском хозяйстве на разных должностях, при этом проживая в сельской местности. Считая, что у нее есть право получать пенсию в повышенном размере, она обратилась к ответчику с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 25 % по указанному основанию. Ответчик решением об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказал, включив в стаж работы истца в сельском хозяйстве период продолжительностью 27 лет 1 месяц 3 дня при требуемых 30 годах. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника районного отдела филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Пермскому краю ответчик в этот стаж не включил, так как посчитал, что указанная должность списком не предусмотрена. С решением ответчика не согласна, поскольку она в указанный период времени выполняла также должностные обязанности ведущего агронома по семеноводству, получая согласно приказам работодателя, ежемесячную доплату за выполнение этих обязанностей.

Истец Некрасова С.Ю. в судебном заседании на иске настаивала по изложенным в исковом заявлении доводам. Ее представитель иск поддержал.

Представитель ответчика Чеурина М.Э., действующая по доверенности, надлежаще извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, просила провести судебное заседание в ее отсутствие, с иском не согласна, представив письменные возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, согласно письменным пояснениям иск поддержал (л.д.201-202, т.1, л.д.207,т.2).

Заслушав объяснения участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Некрасова С.Ю., являющаяся пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в пенсионный орган с заявлением по вопросу установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») (л.д.77,т.3).

Решением ОПФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по причине отсутствия 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве (учтенный ответчиком стаж составил 27 лет 1 месяц 3дня). При этом ответчиком в стаж работы в сельском хозяйстве не засчитаны периоды работы истца, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника районного отдела филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Пермскому краю с указанием на то, что данная должность списком не предусмотрена (л.д.8 т.1).

Согласно трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Некрасова С.Ю. работала в Суксунской госсеминспекции, реорганизованной с ДД.ММ.ГГГГ в федеральное государственное учреждение «Госсеминспекция по Пермской области, со ДД.ММ.ГГГГ реорганизованной в филиал ФГУ «Российский сельскохозяйственный центр», с ДД.ММ.ГГГГ переименованной в филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по Пермскому краю. В период работы в данном учреждении, включенном ответчиком в стаж работы в сельском хозяйстве, истец занимала следующие должности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- агронома-инспектора, ведущего агронома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- агронома по семеноводству. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника районного отдела, не включенном ответчиком в стаж работы в сельском хозяйстве (л.д.9-10,т.1).

Как следует из иска и пояснений истца, в период работы в должности начальника районного отдела вследствие наличия вакантной должности агронома по семеноводству она выполняла его должностные обязанности.

Из письменного отзыва третьего лица филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Пермскому краю следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности начальника районного отдела. Также подтверждает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности ведущего агронома, не занимая отдельной ставки и получая за выполнение данной работы надбавку. При выполнении указанной работы (ведущего агронома) в ее должностные обязанности входило проведение фитосанитарных обследований, проведение мероприятий по определению посевных качеств семян, оформление полевых журналов, проведение полевых обследований (апробация, регистрация) посевов, посадок сельскохозяйственных культур и оформление соответствующих документов, все вышеперечисленные должностные обязанности связаны с работой истицы в сельском хозяйстве (л.д.201-202, т.1).

Согласно штатным расписаниям филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Пермскому краю за период с ДД.ММ.ГГГГ в Суксунском районном отделе предусмотрена должность ведущего агронома по семеноводству (л.д.1-124,т.2).

Согласно выпискам из приказов «Об установлении доплат и надбавок» филиала ФГБУ «Россельхозцентр» истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была установлена ежемесячная надбавка в размере 0,5 ставки ведущего агронома по семеноводству в связи с увеличением объема работ, выполнением должностных обязанностей ведущего агронома по семеноводству (л.д.187-193,т.2).

Согласно должностных инструкций ведущего агронома по семеноводству Суксунского районного отдела филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Пермскому краю, действующих в период с ДД.ММ.ГГГГ (с которой истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ (с которой истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ), в должностные обязанности истца по указанной должности входило, в частности, проведение отбора семенного материала, определение посевных качеств семян, проведение по заявкам хозяйств апробации сортовых посевов, регистрации с оформлением соответствующих документов (л.д.213-217,т.2).

В подтверждение выполнения истцом обязанностей ведущего агронома по семеноводству за спорный период суду представлены акты апробации, акты регистрации сортовых и гибридных посевов, журналы регистрации проб, журналы измерения температуры, акты отбора образцов семян для определения качества, и иные документы учреждения, составленные с участием истца, в том числе в сельскохозяйственных организациях Суксунского района (ООО «Овен», ООО «Земледелец», ООО «Ключи и других) и Кишертсткого района (ООО «Луч») (л.д.98-162,т.1, л.д.9-74,т.3).

Как следует из пункта 6 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу части 16 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 21 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены названным Федеральным законом для страховой пенсии, если данным Федеральным законом не установлено иное.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (часть 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440, вступившим в силу с 14.12.2018, был утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В пункте 4 указанного Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

В первом разделе Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440, перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие направлению сельского хозяйства - растениеводство, в том числе агрономы всех наименований структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ФГБУ «Россельхозцентр», его основным видом деятельности является предоставление услуг в области растениеводства, дополнительным видом деятельности является, в частности, выращивание зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур (л.д.78-79, т.3).

Как следует из решения ответчика и указано судом выше, ответчиком включена в стаж работы в сельском хозяйстве трудовая деятельность истца продолжительностью 27 лет 1 месяц 3 дня, которая осуществлялась в Суксунской госсеминспекции, впоследствии реорганизованной и входящей в настоящее время в филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по Пермскому краю. Следовательно, организация, в которой осуществляла трудовую деятельность истец, может быть отнесена к структурным подразделениям растениеводческого направления организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

Таким образом, исследовав документы представленные истцом, третьим лицом, за спорный период, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд считает доказанным, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно представленным выпискам из приказов об установлении доплаты) Некрасова С.Ю. работала в должности ведущего агронома по семеноводству в Суксунском отделе филиала ФГБУ «Росельхозцентр», в связи с чем, указанный период подлежит включению в стаж работы истца в сельском хозяйстве. В части не включения данного периода работы оспариваемое решение является незаконным.

Оснований для включения в стаж работы истца в сельском хозяйстве периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку доказательств работы в должности ведущего агронома по семеноводству, истцом не представлено.

Поскольку с учетом установленного судом стажа работы истца в сельском хозяйстве общий стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет более 30 календарных лет, при этом истец не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой она подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», проживает в сельской местности, имеются основания для установления ей повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет должен быть произведен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения истца с заявлением в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Некрасовой С. Ю. № к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю (№) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Некрасовой С. Ю. в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в стаж ее работы в сельском хозяйстве периода: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ответчика включить указанный период в стаж работы Некрасовой С. Ю. в сельском хозяйстве в качестве ведущего агронома по семеноводству и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Некрасовой С. Ю. в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска Некрасовой С. Ю. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ Пермского края в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий	А.А. Ярушина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ