Решение по делу № 5-75/2016 от 20.09.2016

                                                                                                                          Дело № 5-75/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

          26 сентября 2016 года                                        с. Корткерос

          Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Бабик А.А.,

при секретаре Даниловой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя администрации МО МР «Корткеросский», Нестеровой Л.В., <дата> года рождения, уроженки и жителя <адрес> – ХХХ, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

         Согласно протоколу ХХХ ХХХ от <дата>, составленному и.о. старшего инспектора (по ИАЗ) направления по ИАЗ ОМВД России по <адрес> ФИО1, <дата> в 16 часов в <адрес> -ХХХ, на здании Спортивного зала МБУ ДО «<...>», который согласно постановления администрации муниципального района «<...>» от <дата> ХХХ является помещением для работы участковой комиссии избирательного участка ХХХ, Нестерова Л.В., обладая распорядительными полномочиями, как лицо, состоящее в муниципальной должности, дала распоряжение на установку агитационного материала, а именно баннера с изображением кандидата в депутаты, в месте, где это запрещено, тем самым, совершив нарушение п. 10 ст. 54 ФЗ № 67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ.

         На судебное заседание Нестерова Л.В., будучи надлежащим образом извещённой о дате и времени рассмотрения дела не явилась, своего представителя в суд не направляла, письменных ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направляла. По данным причинам, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

          Свидетель ФИО2 суду пояснил, что банер с изображением ФИО3, кандидата в депутаты ГД Федерального Собрания РФ был размещён на здании Спортивного зала МБУ ДО «<...>» <адрес>, являющегося помещением для работы участковой избирательной комиссии, как агитационный материал. Заместитель руководителя района не могла об этом не знать, поскольку выборы в данном здании проходят не первый год. Места для проведения агитации и выборов определяет сама же администрация. <дата> ему позвонил председатель этого избирательного участка ФИО7, сообщив о нарушении закона об избирательных правах граждан на своём участке. По данному факту он начал разбираться, дозвонился до начальника отдела администрации ФИО6, отвечающего за здание Спортивного зала, сообщив ему о нарушениях, а также необходимости снять банер. ФИО6 сообщил ему, что указание разместить банер на здании Спортивного зала ему дал руководитель администрации ФИО8 и без его указания он снимать банер с указанного здания не будет. Через несколько дней он узнал, что разместить данный банер на здании Спортзала ФИО8 поручил своему заместителю - Нестеровой, а та в свою очередь рабочему ФИО4. Администрация района сама определила места, где можно размещать агитационный материал и сама же нарушает закон, который запрещает муниципальным служащим в принципе заниматься агитацией. Данные нарушения по размещению агитационного материала в запрещённых местах были и в прошлом году, поэтому же Спортивному залу и по зданию кинотеатра «Союз». По данной причине он возражает о прекращении дела за малозначительностью. Банер был снят <дата>, который висел незаконно с 28 августа. Жалоб от избирателей на нарушение их прав по данному избирательному участку, в связи с распространением указанных агитационных материалов, не было.

          Из объяснения Нестеровой Л.В. следует, что она работает в администрации МО МР «<...>» в должности заместителя руководителя администрации. По размещённым в <адрес> баннерам кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального собрания РФ с изображением самого кандидата ФИО3 она сама дала указание ФИО4 для его размещения на фасаде здания спортзала «Юниор» <адрес>. На <дата> она не знала, что там размещена участковая избирательная комиссия, по крайней мере, никаких вывесок не было.

         Заслушав свидетеля, рассмотрев представленные суду материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

         Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

          В ч.2 ст. 5.12 КоАП РФ предусмотрена ответственность за размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом, либо размещение этих материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов.

          В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

          На основании ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

          Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

          Судом установлено, что <дата> в 16 часов в <адрес> - ХХХ, на здании Спортивного зала МБУ ДО «<...>», который согласно постановления администрации муниципального района «<...>» от <дата> ХХХ является помещением для работы участковой комиссии избирательного участка ХХХ, Нестерова Л.В., обладая распорядительными полномочиями, как лицо, состоящее в муниципальной должности, дала распоряжение на установку агитационного материала, а именно баннера с изображением кандидата в депутаты, в месте, где это запрещено федеральным законом.

          Факт совершения административного правонарушения она не отрицает.

          Кроме того, вина Нестеровой Л.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: постановлением по делу об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России ФИО9., объяснениями, ФИО5, ФИО6, ФИО4, Нестеровой Л.В., ФИО7, ФИО2, фотоматериалом, списком избирательных участков, справкой о привлечении к административной ответственности и иными материалами дела.

          Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ), данные документы составлены уполномоченным лицом по установленной форме с соблюдением требований КоАП РФ.

          Все доказательства, исследованные в судебном заседании, получены без нарушения требований КоАП РФ.

Таким образом, Нестерова Л.В. нарушила правила размещения агитационных материалов в нарушение п. 10 ст. 54 ФЗ № 67 – ФЗ от 12.06.20002 года, в котором указано, что запрещается размещать агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность. Запрещается размещать агитационные материалы в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

           Суд приходит к выводу, что вина Нестеровой Л.В. полностью доказана, её действия необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ, как размещение агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом.

          При назначении Нестеровой Л.В. наказания, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, а также то, что она впервые привлекается к административной ответственности по данной статье.

          Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

          Санкция ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

         Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к убеждению, что Нестеровой необходимо назначить наказание в виде штрафа, которое будет соразмерно, предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а с учётом того, что она ранее к административной ответственности не привлекалась – в минимальном размере.

         Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

         Признать заместителя руководителя администрации МО МР «<...>» Нестерову Л.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ХХХ рублей.

         Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в банк по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Республике Коми (МВД по РК)

ИНН - 1101481581

КПП - 110101001 в Отделение – НБ Республика Коми

Расчётный счёт - 40101810000000010004

БИК – 048702001

ОКТМО - 87616000

КБК 18811630020016000140

Наименование платежа - штраф ОВД по протоколу серии ХХХ ХХХ от <дата>,

         Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд.

         Постановление может быть обжаловано через Корткеросский районный суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

         Судья -                                                                                     А.А. Бабик