Решение по делу № 2а-384/2018 от 15.11.2018

Дело № 2а-384/2018

УИД № 29RS0025-01-2018-000708-31            

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года                   п. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Рыжковой М.А.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Летавиной А.Ю.,

представителя административного истца ОМВД России по Устьянскому району Пеньевского А.Н.,

административного ответчика Лазарева А.Н.,

при секретаре Абакумовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении Лазарева А.Н.,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Устьянскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Лазарева А.Н., обосновывая требования следующим. Лазарев А.Н. был осужден Устьянским районным судом Архангельской области 09 ноября 2004 года по ст. 105 ч.1 УК РФ. Приговором суда в действиях Лазарева А.Н. был признан рецидив преступлений и ему назначено окончательное наказание с применением ст. 79 ч.7 п. «в», ст. 70 УК РФ в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Освободился Лазарев А.Н. из мест лишения свободы 20 мая 2014 года по отбытию наказания. 08 сентября 2014 года Лазарев А.Н. осужден Устьянским районным судом по п. «а» ч.2 ст. 116 УК РФ, ч.1 ст. 108 УК РФ, с применением ст. 69 ч.2 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 02 июня 2015 года из ФКУ ИК... УФСИН России по Архангельской области по амнистии. Решением Устьянского районного суда от 15 февраля 2016 года в отношении Лазарева А.Н. установлен административный надзор на срок 2 года с административными ограничениями: обязательной явкой один раз в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, после 22 часов до 06 часов следующего дня. Административный надзор был прекращен в связи с осуждением и направлением Лазарева А.Н. в места лишения свободы. Лазарев А.Н. был осужден мировым судьей судебного участка № 2 Устьянского судебного района 09 января 2017 года по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год; мировым судьей судебного участка № 2 Устьянского судебного района 31 октября 2017 года по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы, на основании ст. 74 ч. 4 УК РФ Лазареву А.Н. отменено условное осуждение по приговору от 09 января 2017 года, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к наказанию, назначенному по данному приговору, частично присоединено неотбытое наказание, назначенное по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области от 09 января 2017 года и окончательно к отбытию Лазареву А.Н. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 21 сентября 2018 года он освобожден по отбытии срока из ФКУ ИК... УФСИН России по Архангельской области.

Лазарев А.Н. по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, живет за счет временных заработков, в состоянии опьянения конфликтный, склонен к совершению преступлений и правонарушений.

Поскольку Лазаревым А.Н. было совершено преступление в период нахождения под административным надзором и он направлялся к месту отбывания наказания, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании п.4 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД просит установить в отношении Лазарева А.Н. административный надзор на срок до погашения судимости, т.е. до 19 мая 2022 года, а также установить ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и употребления алкогольной продукции, запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Представитель административного истца ОМВД России по Устьянскому району Пеньевской А.Н. в судебном заседании требования поддержал, привел аналогичные доводы. Дополнительно пояснил, что Лазарев А.Н. по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками.

Административный ответчик Лазарев А.Н. в судебном заседании с требованиями, заявленными ОМВД России по Устьянскому району согласился, каких либо ходатайств заявил.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Устьянского района Летавиной А.Ю., полагавшей необходимым заявленные ОМВД требования удовлетворить в полном объеме, находит заявленные требования обоснованными.    

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, по месту жительства или пребывания этого лица.

В соответствии со ст.2 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, перечисленными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено, что Лазарев А.Н. был осужден 09 ноября 2004 года Устьянским районным судом Архангельской области по ст. 105 ч.1 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы, судом в его действиях был признан рецидив преступлений и ему назначено окончательное наказание с применением ст. 79 ч.7 п. «в», ст. 70 УК РФ в виде 10 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 20 мая 2014 года Лазарев А.Н. освободился из УГ... Архангельской области по отбытии срока наказания.

08 сентября 2014 года Лазарев А.Н. осужден Устьянским районным судом по п. «а» ч.2 ст. 116 УК РФ, ч.1 ст. 108 УК РФ с применением ст. 69 ч.2 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 02 июня 2015 года из ИК-1 УФСИН России по Архангельской области по амнистии.

Решением Устьянского районного суда от 15 февраля 2016 года в отношении Лазарева А.Н. установлен административный надзор на срок 2 года с административными ограничениями: обязательной явкой один раз в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, после 22 часов до 06 часов следующего дня.

03 марта 2016 года Лазарев А.В. поставлен на учет в ОМВД России по Устьянскому району, заведено дело административного надзора.

Лазарев А.Н. был предупрежден о том, что в отношении него может быть продлен административный надзор и установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (или) здоровья населения и общественную нравственность.

Постановлением прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 03 марта 2016 года утвержден график явки на регистрацию.

В дальнейшем в связи с осуждением и направлением Лазарева А.Н. в места лишения свободы административный надзор был прекращен.

Лазарев А.Н. был осужден: мировым судьей судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области 09 января 2017 года по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год;

мировым судьей судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области 31 октября 2017 года по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы. На основании ст. 74 ч. 4 УК РФ Лазареву А.Н. отменено условное осуждение по приговору от 09 января 2017 года, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по указанному приговору, частично присоединено неотбытое наказание, назначенное по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области от 09 января 2017 года и окончательно к отбытию Лазареву А.Н. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

21 сентября 2018 года Лазарев А.Н. освобожден по отбытии срока из ФКУ ИК-... УФСИН России по Архангельской области.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ст. 105 ч.1 УК РФ, относится к категории особо тяжких.

Согласно п. "д" ч. 2 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, с учетом ст. 86 УК РФ и ст. 173 ч.2 УИК РФ судимость Лазарева А.Н. за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, погашается по истечении 19 мая 2022 года.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Из справки-характеристики Врио начальника отделения УУП ОМВД России по Устьянскому району Пеньевского А.Н. следует, что Лазарев А.Н. в трезвом состоянии неконфликтный, однако может затаить обиду, склонен к злоупотреблению спиртного, в состоянии опьянения может совершать правонарушения. На его поведение в быту к УУП поступали неоднократные жалобы. Со стороны жителей и соседей он характеризуется отрицательно.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Таким образом, у Лазарева А.Н. в настоящее время сохраняется непогашенная судимость по приговору Устьянского районного суда Архангельской области от 09 ноября 2004 года, сроком погашения судимости будет считаться 19 мая 2022 года.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Лазарев А.Н., имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве, совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен в места лишения свободы, что является основанием для установления вновь в отношении него административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5). Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории являются обязательными.

При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление ОМВД России по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении Лазарева А.Н. с определением административных ограничений: обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и употребления алкогольной продукции, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня.

При этом при установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов следующего дня судом учитывается то, что преступления, предусмотренные ст. 158 ч. 2 п. «а, б, в» УК РФ, ст. 213 ч. 3 УК РФ, по приговору Устьянского районного суда Архангельской области от 21 мая 2002 года и преступления, предусмотренные ст. 116 ч. 2 п. «а» УК РФ, ст. 108 ч. 1 УК РФ, по приговору Устьянского районного суда от 08 сентября 2014 года Лазаревым А.Н. были совершены в ночное время.

Кроме того, при установлении административного ограничения в виде запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и употребления алкогольной продукции судом учитывается то, что преступление, предусмотренное ст. 105 ч. 1 УК РФ, по приговору Устьянского районного суда Архангельской области от 09 ноября 2004 года и преступления, предусмотренные ст. 116 ч. 2 п. «а» УК РФ, ст. 108 ч. 1 УК РФ, по приговору Устьянского районного суда от 08 сентября 2014 года свершены Лазаревым А.Н. в состоянии опьянения.

Административные ограничения в отношении Лазарева А.Н. устанавливаются для предупреждения совершения им новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В целях предупреждения совершения Лазаревым А.Н. преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает, что требование отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении Лазарева А.Н. на срок до погашения судимости, т.е. до 19 мая 2022 года соответствует требованиям ст. 5 ФЗ от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ, отвечает задачам административного надзора и подлежит удовлетворению.

Суд также считает необходимым разъяснить административному ответчику, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... об установлении административного надзора в отношении Лазарева А.Н. удовлетворить.

Установить в отношении Лазарева А.Н., ... года рождения, административный надзор на срок до погашения судимости, т.е. до 19 мая 2022 года.

Установить в отношении Лазарева А.Н. на период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и употребления алкогольной продукции,

- запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Исчисление срока административного надзора считать со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий             Рыжкова М.А.