Решение по делу № 2-8897/2023 от 24.08.2023

Дело № 2-8897/2023

УИД 35RS0010-01-2023-009991-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Вологда                                                                             06 октября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Качаловой Н.В.,

с участием помощника прокурора г. Вологда Дементьева И.А.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клыгиной Л. Б. к Управлению Федеральной налоговой Службы Российской Федерации по Вологодской области о восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Клыгина Л.Б. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Управлению Федеральной Налоговой Службы по Вологодской области (далее – УФНС России по Вологодской области) в обосновании исковых требований указав, что с ответчиком находилась в трудовых отношениях. С ней заключались срочные трудовые контракты, которые каждый год продлевались в связи с истечением срока действия. Последний служебный контракт с истцом расторгнут в 2022 году, когда истец находилась на больничном, в адрес истца поступило уведомлении о расторжении контракта и необходимости получения необходимых при увольнении документов, письмо было получено 18.08.2022. Был произведен и перечислен окончательный расчет, рассчитанный по 27.07.2022. С приказом об увольнении не знакомилась. Однако, после выхода на работу, она продолжила осуществлять свои трудовые обязанности по ранее занимаемой должности – заместителя начальника инспекции. Трудовая книжка и иные документы не были выданы истцу, письмо и приказ о расторжении служебного контракта не отзывались. 27.06.2023 истцу вручено предупреждение об истечении срока действия срочного трудового контракта 27.07.2023. 04.07.2023 вручено предупреждение о сокращении должности государственной гражданской службы, 12.07.2023 истцом было написано заявление об освобождении от замещения должности в связи с досрочным сокращением, 14.07.2023 ознакомлена с оспариваемым приказом, а также указала в приказе о своем несогласии с ним, в связи с тем, что контракт от 23.07.2018 расторгнут приказом от 27.07.2022.В связи с незаконностью увольнения, действиями руководства причинены нравственные страдания.

    Ссылаясь на нарушение своих прав, норм действующего законодательства, просит суд восстановить ее на работе в той же должности «заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области», взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

    В судебном заседании истец Клыгина Л.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Суду дополнительно пояснила, что не была знакома с приказом о продлении служебного контракта от 27.07.2022.

    В судебном заседании представители ответчика УФНС России по Вологодской области, действующие на основании доверенности Матасова С.В., Григорьева М.А. исковые требования не признали, просили в удовлетворении требований отказать. Дополнительно пояснили, что продление служебного контракта было оформлено приказом, с которым истец могла ознакомится в программе СЭД, которая в пользовании всех сотрудников службы. Подписывая срочный служебный контракт, истец знала, что он не бессрочный.

    Суд, заслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

     Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации.

    Частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

    В соответствии со статьёй 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным федеральным законом.

    Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом от 23.07.2018 № Клыгина Л.Б. принята на должность заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области.

    23.07.2018 г. между сторонами заключен служебный контракт № 118 о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Межрайонной ИФНС № 11 по Вологодской области, по условиям которого гражданский служащий берет на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации, а представитель нанимателя обязуется обеспечить гражданскому служащему прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

    Приказом о продлении срока замещения должности № от 16.07.2019 срок замещения должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области Клыгиной Л.Б. продлен сроком на один год, по 27.07.2020.

    Приказом о продлении срока замещения должности № от 21.07.2020 срок замещения должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области Клыгиной Л.Б. продлен сроком на один год, по 27.07.2021.

    Приказом о продлении срока замещения должности № от 20.07.2021 срок замещения должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области Клыгиной Л.Б. продлен сроком на один год, по 27.07.2022.

    Порядок заключения и прекращения срочного служебного контракта установлен Федеральным законом № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

    Пунктом 1 части 4 статьи 25 Федерального закона № 79-Ф3 установлено, что срочный служебный контракт заключается в случае замещения отдельных должностей гражданской службы категории «руководители».

    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» должность заместителя начальника территориального органа относится к категории «руководители».

    Истечение срока действия срочного служебного контракта, заключенного в соответствии со статьей 25 Федерального закона № 79-Ф3, является одним из оснований его прекращения, освобождения государственного гражданского служащего от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнении с государственной гражданской службы (пункт 2 части 1 статьи 33 Федерального закона № 79-ФЗ).

    Согласно представленной в материалы дела копии приказа о расторжении служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнении Л.Б. Клыгиной № от 27.07.2022 служебный контракт от 23.07.2018 № расторгнуть и освободить от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволить с государственной гражданской службы Российской федерации в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта, п. 2 ч. 1, ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

    Отметка об ознакомлении с приказом отсутствует.

    Вместе с вышеуказанным приказом в материалы дела представлена копия уведомления за подписью начальника отдела кадров и безопасности МИФНС № 11 по Вологодской области, которым Клыгина Л.Б. уведомляется о том, что 27.07.2022 издан приказ о ее увольнении 27.07.2022 на основании п. 2 ч. 1 ст. 33Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ. В связи с отсутствием ее на служебном месте в день получения приказа по причине болезни 08.08.2022 просили получить трудовую книжку в отделе кадров и безопасности Межрайонной ИФНС России №11 по Вологодской области по адресу г.Вологда, д. 1, каб.322 или дать согласие на отправление ее по почте, а также о необходимости сдать служебное удостоверение и магнитный пропуск и оформить обходной лист.

    Данное уведомление направлено Клыгиной Л.Б. посредством почтовой связи, что подтверждается представленной в материалы дела копией почтового конверта.

    В материалы дела представлена выписка по лицевому счету на имя Клыгиной Л.Б., согласно которой на счет истца 10.08.2022 была операция – поступление- в графе «Наименование операции» указано –расчет при увольнении.

    Согласно представленному в материалы дела электронному листку нетрудоспособности № Клыгина Л.Б. освобождена от работы с 05.08.2022 по 24.08.2022, указано, что следует приступить к работе 25.08.2022.

    Далее, согласно представленным УФНС России по Вологодской области в материалы дела по запросу суда документам, Клыгина Л.Б. обратилась к руководителю Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области ФИО1 с заявлением о продлении срока заключенного с ней срочного служебного контракта в должности заместителя начальника МИФНС России по Вологодской области сроком на один год.

    Согласно представленным в материалы дела скриншотов из ПК СЭД Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области указанное выше заявление поступило в адрес ответчика 27.07.2022, было принято - исполнено 10.08.2022 сотрудником отдела кадров МИФНС № 11 по Вологодской области ФИО2

    На основании данного заявления приказом о продлении срока замещения должности от 27.07.2022 № Клыгиной Л.Б. срок замещения должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области продлен сроком на один год, по 27.07.2023.

    Отметка об ознакомлении с данным приказом отсутствует и опровергается показаниями истца в судебном заседании.

    Однако СЭД является программным комплексом в системе налоговых органов и предназначен для автоматизации делопроизводства и управления документооборотом. Согласно инструкции по делопроизводству в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области, утвержденной приказом от 04.03.2010 № 93 «Об утверждении Регламента ведения делопроизводства пользователями системы электронного документооборота в Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области», входящая электронная корреспонденция регистрируется и отображается в СЭДе уже с присвоенными регистрационными номерами (п.. 2.2.3 Регламента). Пользователями системы являются все сотрудники налогового органа, работающие с документами и подключенные к локальной сети. Все пользователи осуществляют поиск документов, проводят ознакомление с документами, руководство инспекции просматривает поступающую корреспонденцию.

    При таких обстоятельствах, Клыгина Л.Б. имела возможность ознакомиться с данным приказом как действующий сотрудник в системе СЭД.

    Кроме того, после окончания периода временной нетрудоспособности Клыгина Л.Б. продолжила работать в той же должности, выполняя те ж самые функции, что и до начала периода временной нетрудоспособности.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

    Факт продолжения осуществления трудовой деятельности Клыгиной Л.Б. подтверждается решением Вологодского городского суда Вологодской области от 23.05.2023 по исковому заявлению Клыгиной Л.Б. к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области об отмене дисциплинарного взыскания, которым 28.10.2022 была привлечена к дисциплинарной ответственности; решением Вологодского городского суда Вологодской области от 20.07.2023 по исковому заявлению Клыгиной Л.Б. к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, которым она 24.05.2023 была привлечена к дисциплинарной ответственности.

    Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа (часть 2 статьи 33 Федерального закона № 79-ФЗ).

    В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального № 79-ФЗ срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы.

    Предупреждение об истечении срока действия срочного служебного контракта истцу вручено 27.06.2023, о чем имеется собственноручная подпись Клыгиной Л.Б., что также не оспаривалось истцом в судебном заседании.

    Гражданин, давая согласие на заключение служебного контракта на определенный срок в установленных законодательством случаях, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного временного периода и соглашается на прохождение государственной гражданской службы на оговоренных в служебном контракте условиях.

    При этом истечение срока действия срочного служебного контракта, является объективным событием, наступление которого не зависит от воли представителя нанимателя, а потому увольнение государственного гражданского служащего по данному основанию отнесено к общим основаниям прекращения служебного контракта.

    Такое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права государственных гражданских служащих, поскольку в равной мере распространяется на всех государственных гражданских служащих, замещающих должности на основании срочного служебного контракта, что также отражено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 1002-0-0 и от 23 сентября 2010 года N 1140-0-0.

    Также, в материалы дела представлена копия предупреждения о сокращении должности государственной гражданской службы, согласно которому Клыгина Л.Б. уведомляется о предстоящей реорганизации Межрайонной ИФНС № 11 по Вологодской области путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области и предстоящем сокращении должности (с 18.09.2023) заместителя начальника Межрайонной ИФНС № 11 по Вологодской области. С данным предупреждением Клыгина Л.Б. ознакомлена 04.07.2023, о чем имеется ее собственноручная подпись.

    12.07.2023 Клыгиной Л.Б. написано заявление об освобождении ее от замещения должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области до истечения срока, указанного в ч. 2 ст. 31 закона № 79-ФЗ и увольнения с государственной гражданской службы с 26.07.2023 на основании ст. 8.2 ч. 1 ст. 37 закона № 79-ФЗ.

    На основании приказа № от 13.07.2023 служебный контракт от 23.07.2018 № с Клыгиной Л.Б. расторгнут, Клыгина Л.Б. освобождена от замещаемой должности заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области в связи с прекращением срока действия срочного служебного контракта, п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе российской Федерации».

    Основанием является: предупреждение Л.Б. Клыгиной об истечении 27.07.2023 срока действия срочного служебного контракта с датой ознакомления 27.06.2023.

С указанным приказом Клыгина Л.Б. ознакомлена 14.07.2023, что подтверждается собственноручной подписью истца и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства, имеется отметка о несогласии с приказом.

Заключив служебный контракт от 23.07.2018 года №, обращаясь ежегодно к руководителю УФНС по Вологодской области с заявлениями о продления срока нахождения на службе, Клыгина Л.Б. выразила свое согласие на заключение срочного служебного контракта, могла предвидеть, что по окончании предусмотренного контрактом срока ее работа будет прекращена.

В связи с тем, что судом не установлено оснований для удовлетворения исковых требований Клыгиной Л.Б. в части восстановления на работе, не имеется и оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд с исковым заявлением о восстановлении на работе.

Истец считает, что срок не пропущен, поскольку с приказом о расторжении срочного служебного контракта ознакомилась 14.07.202, о чем имеются отметки, исковое заявление подано в суд 24.08.2023 лично.

Согласно части 1 статьи 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам названных сроков они могут быть восстановлены судом (часть 3 статьи 392 Трудового кодекса РФ).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Из содержания данного разъяснения следует, что приведенный в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд не является исчерпывающим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с приказом о расторжении служебного контракта от 13.07.2023 Клыгина Л.Б. была ознакомлена 14.07.2023.

Поскольку контракт расторгнут фактически 27.07.2023 именно с указанной даты следует исчислять срок обращения в суд, а не с даты ознакомления с приказом об увольнении.

В связи с изложенным, срок для обращения в суд с данным иском Клыгиной Л.Б. не пропущен.

Однако учитывая вышеизложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями законодательства, регулирующего спорное правоотношение, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Клыгиной Л.Б. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Клыгиной Л. Б. в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной Налоговой Службы по Вологодской области о восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Судья                                                Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2023