Решение по делу № 5-20/2021 от 22.12.2020

Дело № 5-20/2021

УИД: 44RS0006-01-2020-001337-69

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Антропово

Костромская область                                                                                 19 января 2021 года.

Судья Галичского районного суда Костромской области Воробьёв А.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ТиТ» Русакова В. Н., родившегося <дата> в <адрес>, гражданина России, имеющего высшее образование, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 11 часов 30 минут генеральный директор ООО «ТиТ» Русаков В.Н. при исполнении должностных обязанностей при осуществлении производственной деятельности в квартале 16 выд. 9, 10 Палкинского участкового лесничества ОГКУ «Антроповское лесничество» (договор аренды от <дата> .....) не обеспечил выполнение дополнительных мер, предъявляемых к организациям и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность на территории Костромской области в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области, а именно: работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски); отсутствуют средства дезинфекции рук и обработки поверхностей; не ведется контроль температуры у работников на рабочем месте, чем нарушил требования п.п.3, п.п.5 и п.п.9 п.1 Постановления Губернатора Костромской области от 06.04.2020 № 47 «О дополнительных мерах, предъявляемых к организациям и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность на территории Костромской области, в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области».

Таким образом, Русаков В.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. Санкция части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании Русаков В.Н. признал то, что работники ООО «ТиТ» в день проведения проверки – <дата> не были обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (масками), средства дезинфекции рук и обработки поверхностей. Также признал то, что у работников на рабочем месте не вёлся контроль температуры. Наличие данных нарушений Русаков В.Н. объяснил тем, что работники в делянке работают в условиях мороза, который доходил до – 25 градусов, всегда одеты в тёплую одежду, верхняя часть которой закрывает органы дыхания, на руках у них всегда одеты варежки, работают они на расстоянии 50-100 метров друг от друга. То есть, нет условий для заражения работников коронавирусной инфекцией. Сразу после проверки все выявленные недостатки устранены – работники обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (масками), средствами дезинфекции рук и обработки поверхностей. Стал вести и ведется контроль температуры у работников на рабочем месте с занесением результатов в специальный журнал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав Русакова В.Н., прихожу к следующему.

Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, предусмотрено, что в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации: предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях; проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях (п.п. «б», «в» п.6 Правил).

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации Путиным В.В. принят Указ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах Российской Федерации введён режим повышенной готовности.

Исходя из п.п. «ф» п.1 ст.11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В связи с введением на территории Костромской области режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Губернатором Костромской области принято постановление от 06.04.2020 № 47 «О дополнительных мерах, предъявляемых к организациям и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность на территории Костромской области, в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области».

Как следует из п.п.3, п.п.5 и п.п.9 п.1 указанного постановления Губернатора Костромской области от 6 апреля 2020 г. № 47, организациям и индивидуальным предпринимателям в период действия режима повышенной готовности, в отношении которых не установлено приостановление (ограничение) деятельности и запрет на их посещение гражданами, необходимо организовать регулярную обработку и дезинфекцию помещений и поверхностей (особенно дверных ручек, выключателей, поручней, перил, мест общего пользования) (п.п.3); организовать входной (выходной) контроль за работниками (в части состояния их здоровья, измерения температуры) (п.п.5); обеспечить работников средствами индивидуальной защиты (масками, перчатками, антисептиками, дезинфицирующими средствами) (п.п.9).

С 1 апреля 2020 года установлена административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как видно из дела и установлено в судебном заседании, генеральный директор ООО «ТиТ» Русаков В.Н. при исполнении должностных обязанностей, 10 декабря 2020 года в 11 часов 30 минут в квартале 16 выд. 9, 10 Палкинского участкового лесничества ОГКУ «Антроповское лесничество» не выполнил установленные указанными нормативными актами правила поведения в условиях введения на территории региона режима повышенной опасности, зная о такой необходимости. Так, Русаков В.Н. не обеспечил работников ООО «ТиТ» средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски), не организовал входной (выходной) контроль за работниками (в части состояния их здоровья, измерения температуры), не организовал регулярную обработку и дезинфекцию помещений и поверхностей (дверных ручек, выключателей, поручней, перил).

Названными действиями должностное лицо Русаков В.Н. нарушил требования п.п.3, п.п.5 и п.п. 9 п.1 Постановления Губернатора Костромской области от 06.04.2020 № 47 «О дополнительных мерах, предъявляемых к организациям и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность на территории Костромской области, в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    Вина должностного лица Русакова В.Н. в совершённом правонарушении, помимо его личного признания в этом, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата> .....; актом о выявленных нарушениях от <дата> с фототаблицей к нему, выпиской из ЕГРЮЛ; договором аренды лесного участка от <дата> ....., а также другими материалами дела.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает, что должностное лицо Русаков В.Н. не исполнил надлежащим образом свои обязанности по руководству ООО «ТиТ» в части осуществления контроля за соблюдением сотрудниками общества дополнительных требований, направленных на недопущение массового завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области.

Таким образом, суд считает вину генерального директора ООО «ТиТ» Русакова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, доказанной.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства данного административного правонарушения, совершённого генеральным директором ООО «ТиТ» Русаковым В.Н..

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность данного должностного лица, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность генерального директора ООО «ТиТ» Русакова В.Н., давшего признательные объяснения и указавшего на своё раскаяние в совершённом деянии, следует признать его раскаяние в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ следует признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность генерального директора ООО «ТиТ» Русакова В.Н., признание данным лицом своей виновности в совершённом впервые административном правонарушении, устранение всех допущенных нарушений.

В силу ст. 3.2 КоАП РФ из предусмотренных санкцией ст. 20.6.1 КоАП РФ видов наказания наиболее мягким является предупреждение.

Как следует из разъяснений ответов на вопросы № 17 и № 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 г, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из содержания ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения, в том числе и должностному лицу, предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства в совокупности, считаю необходимым назначить Русакову В.Н. наиболее мягкий вид наказания, предусмотренный санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать генерального директора ООО «ТиТ» Русакова В. Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья                       Воробьёв А.Л.