Решение по делу № 16-1424/2021 от 28.03.2021

№ 16-1424/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Владивосток                                                                      18 мая 2021 года

             Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Ярославская управляющая компания» Акуленко Д.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 92 Хорольского судебного района Приморского края от 15 декабря 2020 года и решение судьи Хорольского районного суда Приморского края от 29 января 2021 года в отношении ООО «Ярославская управляющая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № 92 Хорольского судебного района Приморского края от 15 декабря 2020 года (резолютивная часть объявлена 14 декабря 2020 года), оставленным без изменения решением судьи Хорольского районного суда Приморского края от 29 января 2021 года, юридическое лицо – ООО «Ярославская управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, генеральный директор ООО «Ярославская управляющая компания» Акуленко Д.В. просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов истребованного дела, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя прокурора Хорольского района от 20 ноября 2020 года в отношении ООО «Ярославская управляющая компания» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ (л.д. 5-7), которое направлено на рассмотрение мировому судье.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 92 Хорольского судебного района Приморского края от 25 ноября 2020 года дело принято к производству мирового судьи и назначено к рассмотрению (л.д. 1).

15 декабря 2020 года мировым судьей вынесено мотивированное постановление о привлечении ООО «Ярославская управляющая компания» к административной ответственности, установленной статьей 17.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в соответствии с санкцией указанной статьи.

В силу пункта 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено и по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.7 данного Кодекса, рассматривают судьи.

Абзацем вторым части 3 указанной статьи Кодекса определено, что дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, учитывая, что санкция статьи, по которой в отношении ООО «Ярославская управляющая компания» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает наказание в виде приостановления деятельности юридического лица, то указанное дело не подлежало рассмотрению мировым судьей, поскольку частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено к подсудности судей районных судов.

Данное обстоятельство и требования статей 23.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ мировым судьей оставлены без внимания как при принятии настоящего дела к производству, так и при его рассмотрении, определение о передаче дела на рассмотрение судье районного суда не вынесено.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Допущенное при рассмотрении настоящего дела нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было устранено вышестоящей судебной инстанцией при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, что свидетельствует о нарушении судьей районного суда положений статьи 24.11 Кодекса и относится к существенным нарушениям процессуальных требований.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 92 Хорольского судебного района Приморского края от 15 декабря 2020 года и решение судьи Хорольского районного суда Приморского края от 29 января 2021 года в отношении ООО «Ярославская управляющая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Девятом кассационном суде общей юрисдикции настоящей жалобы срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

               жалобу генерального директора ООО «Ярославская УК» Акуленко Д.В. удовлетворить частично.

               Постановление мирового судьи судебного участка № 92 Хорольского судебного района Приморского края от 15 декабря 2020 года (резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2020 года) и решение судьи Хорольского районного суда Приморского края от 29 января 2021 года в отношении ООО «Ярославская управляющая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Судья

    Девятого кассационного суда

    общей юрисдикции                                                          Е.В. Королева