Решение по делу № 2-1332/2018 от 29.10.2018

Дело № 2-1332/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

при секретаре Латыповой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

12 декабря 2018 года

гражданское дело по иску Бакланова ФИО14 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Бакланов А.В. обратился в суд с иском к ответчику администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, предоставлении по договору социального найма жилого помещения в черте города Прокопьевска, отвечающего установленным требованиям, общей площадью не менее площади, занимаемой ранее.

Свои исковые требования мотивировал тем, что ранее он проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в исправительном учреждении. После освобождения, с ДД.ММ.ГГГГ году он был поставлен в администрации города Прокопьевска на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. В настоящее время он зарегистрирован по месту жительства в квартире его матери по <адрес> в <адрес>, так как дом по <адрес> снесен. Другого жилья в собственности он не имеет. Ссылаясь на положения пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит обязать администрацию города Прокопьевска включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Прокопьевска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемой.

Истец Бакланов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что в квартире по <адрес> в <адрес> был зарегистрирован по месту жительства еще до осуждения, данная квартира была предоставлена матери по ордеру. Кроме матери в ордер были включены также он с братьями и сестрами. В 2000 году он купил квартиру у Горюнова по <адрес> в <адрес> по расписке за 500 руб. В данном жилом помещении он не прописался, были прописаны его брат с дочерью. Документов на квартиру у Горюнова не было, однако считает, что, несмотря на данное обстоятельство, у него возникло право собственности на данное жилое помещение. В 2005 году его осудили по приговору Центрального районного суда г. Прокопьевска к 6,5 годам лишения свободы. После освобождения из исправительного учреждения в 2011 году прибыл на постоянное место жительства на <адрес>. На тот момент дома по <адрес> уже не было. Он обратился в администрацию города Прокопьевска по поводу нуждаемости в жилом помещении. Он был поставлен на учет нуждающихся в связи с тем, что площадь жилого помещения в квартире по <адрес>, приходящегося на каждого проживающего в нем, менее учетной нормы. Проживать в данной квартире невозможно, т.к. квартира двухкомнатная, в квартире проживают мать, сестра, брат, племянница. Ему не известно, признавался ли жилой дом по <адрес> аварийным и подлежащим сносу, лично он с заявлением о признании дома аварийным и подлежащим сносу в МВК не обращался. Считает, что дом снесла администрация. Просит обязать ответчика предоставить ему другое жилое помещение взамен снесенного. В настоящее время он работает в МУП «Дорожный комплекс» электромонтером, его заработная плата составляет 15 000 - 20 000 руб. в месяц, проживает в съемном жилье.

Представитель ответчика – администрации города Прокопьевска - Бадыргова М.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что истец состоит в администрации города Прокопьевска на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, его очередь по списку 1802 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Заключением МВК жилой дом по <адрес> не признавался не пригодным для проживания и подлежащим сносу, администрация города Прокопьевска не принимала решение о сносе указанного дома и расселении граждан. Кроме того, истец не является собственником жилого помещения по <адрес>, законных оснований для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке не имеется. Просила в иске отказать полностью за необоснованностью.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом, к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, положения пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В соответствии с пунктами 2, 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане:

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, а также признание принадлежащего ему жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В соответствии с Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ОЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма либо жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправле?????????????????????????????????????????????????????+??>??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????+?????????/?????/?/???????????

Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 65-ОЗ «О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлен порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях признания органами местного самоуправления граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В целях реализации положений Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 65-ОЗ администрацией города Прокопьевска 21.07.2005 принято Постановление N 11-П «Об установлении размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими», которым, с учетом изменений, принятых Постановлением администрации г. Прокопьевска от 17.10.2006 N 15-п, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма установлено пороговое значение совокупного дохода в размере 1,5 прожиточных минимума семьи (одиноко проживающего гражданина), исходя из установленной величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области, а также установлено пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, в размере 30% рыночной стоимости социального жилья. Также данным постановлением предусмотрено, что превышение одного из пороговых значений является основанием для отказа в признании граждан малоимущими.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Бакланов А.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Совместно с ним в данной квартире зарегистрированы: мать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - с ДД.ММ.ГГГГ, брат ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - с ДД.ММ.ГГГГ, сестра ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - с ДД.ММ.ГГГГ, племянница ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - с ДД.ММ.ГГГГ (справка с места жительства на л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем администрацией города Прокопьевска и нанимателем ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения № на двухкомнатную квартиру по <адрес>, общей площадью 50,5 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: сын ФИО5, сын ФИО15., сын ФИО8, дочь Сабурова (ФИО13) Н.Н., внучка ФИО7 (л.д. 31-32).

Данное жилое помещение было предоставлено нанимателю ФИО4 с детьми ДД.ММ.ГГГГ по ордеру (л.д. 33).

Согласно справке администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), истец Бакланов А.В. состоит в администрации города Прокопьевска на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, номер по очереди 1802 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истец Бакланов А.В. просит суд обязать администрацию города Прокопьевска включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, предоставить ему жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте города Прокопьевска общей площадью, не менее ранее занимаемой, на том основании, что принадлежащее ему жилое помещение по <адрес> было снесено, по его мнению, администрацией города Прокопьевска.

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска Бадыргова М.М. против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что администрация города Прокопьевска не принимала решение о сносе дома по <адрес>, истцу не принадлежало на праве собственности жилое помещение по <адрес>.

Истец в обоснование заявленных исковых требований в судебном заседании пояснил, что он с заявлением о признании дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу в межведомственную комиссию города Прокопьевска не обращался, признавался ли дом МВК аварийным и подлежащим сносу, ему не известно. Так как дом отсутствует, полагает, что именно ответчик снес его.

Как следует из информации администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), решение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в отношении многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> не принималось. В соответствии с постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 160 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу» на 2013-2017 годы» <адрес> не включен в указанную программу. Администрация города Прокопьевска расселение и снос указанного дома не производила.

У суда отсутствуют основания не доверять сведениям, предоставленным ответчиком в материалы дела. Доказательств обратного, истцом вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы г8ражданского дела не представлено.

Таким образом, суд считает установленным, что многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес>, вопреки доводам истца, не признавался в установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 порядке аварийным и подлежащим сносу, ответчиком не принималось решение о сносе данного дома и расселении проживавших в нем граждан.

Также суд соглашается с доводами ответчика о том, что истец не является собственником жилого помещения по <адрес> в <адрес>.

Согласно п. 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302 ГК РФ) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев и оснований, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Как следует из п. 2 ст. 588 ГК РФ, договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

На основании п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Таким образом, как следует из указанных правовых положений, право собственности лица на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости.

Как установлено судом и не оспаривалось истцом в судебном заседании, право собственности Бакланова А.В. на жилое помещение по <адрес> в городе Прокопьевске в установленном порядке в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

Как следует из пояснений истца, данных в судебном заседании, и представленных в материалы дела документов, Бакланов А.В. приобрел во владение спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ у гр. ФИО10 по расписке за 500 руб. (л.д. 20). При этом у ФИО10, документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение по <адрес> отсутствовали.

Согласно домовой книге на квартиру по <адрес>, в доме значатся зарегистрированными по месту жительства брат и племянница истца – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22).

По сведениям БТИ г. Прокопьевска (л.д. 34), жилой дом по <адрес> снесен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение по <адрес>, согласно инвентарному делу, принадлежало Бакланову А.В. без правоустанавливающих документов.

Как указывалось выше, по смыслу действующего законодательства для возникновения права на приобретение жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма во внеочередном порядке необходимо наличие в совокупности следующих условий: нуждаемость в жилом помещении, признание лица, претендующего на такое жилое помещение, малоимущим, признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Поскольку многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение по <адрес> на которое истец ссылается в своем исковом заявлении, не признавалось в установленном порядке непригодным для проживания, данное жилое помещение не принадлежит на праве собственности истцу, истец не зарегистрирован в нем по месту жительства, имеет право пользования благоустроенным жилым помещением – двухкомнатной квартирой, расположенной по <адрес> в <адрес>, общей площадью 50,5 кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что не имеется правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Наличие одного лишь факта признания граждан малоимущими и нуждающимися в жилом помещении не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам статей 57, 58 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом условий.

При таких обстоятельствах суд отказывает истцу Бакланову А.В. в удовлетворении исковых требований полностью за необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Бакланова ФИО16 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, отказать полностью за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле №–1332/2018 Центрального районного суда <адрес>

Решение по делу № 2-1332/2018 от 29.10.2018

2-1332/2018

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица