Решение от 08.02.2018 по делу № 2а-516/2018 от 04.12.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года ....

Иркутский районный суд в составе: председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Б.А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению П.А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... (межрайонное) об отмене постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец П.А.В. в обоснование заявленных требований указал, что **/**/**** Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... (межрайонное) в отношении П.А.В. было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика, страховых взносов за № о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества на общую сумму ~~~ рублей.

Также **/**/**** Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... (межрайонное) было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов за № о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на общую сумму ~~~ рублей.

На основании вынесенных постановлений в отношении административного истца Федеральной службой судебных приставов было возбуждено исполнительное производство, в рамках которого наложен арест на принадлежащее истцу имущество.

С вынесенными постановлениями П.А.В. не согласен, полагая, что в нарушение п.3 ч.4 ст.20 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в постановлениях неверно указаны паспортные данные и адрес плательщика страховых взносов.

О вынесенных постановлениях административный истец узнал **/**/****.

**/**/**** обратился в отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по .... с жалобой на указанные выше постановления, однако ответ не получен до настоящего времени.

Просит: отменить постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... (межрайонное) № от **/**/****, № от **/**/****.

В судебном заседании административный истец П.А.В. заявленные требования поддержал по доводам иска. Ходатайств о восстановлении срока для обжалования постановлений не заявил, полагая, что данный срок им не пропущен.

Представитель административного ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... (межрайонное) С.Н.Б., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, указав, что П.А.В. как индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Страхователи обязаны уплачивать страховые взносы в фиксированном размере. А также является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд и фонд обязательного медицинского страхования. В случае неуплаты или неполной уплаты не в полном объеме, производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном ст. 19 и 20 ФЗ-212. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. Данное требование может быть направлено по почте заказным письмом, в таком случае оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправки заказного письма. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. В отношении П.А.В. все требования законодательства были соблюдены. После выявления по результатам камеральной проверки РСВ-**/**/****-2015 недоимок, административному истцу были направлены требования об уплате недоимки. За 2014 год требование № от **/**/**** на сумму ~~~ рублей, за 2015 год требование № от **/**/**** на сумму ~~~ рублей. Указанные требования были направлены в адрес П.А.В. **/**/**** и **/**/****, данные требования не были исполнены, в связи с чем Управлением вынесены постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов от **/**/**** № и №, которые были направлены в МОСП по ИО УФССП по ..... При смене адреса, административный истец был обязан внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРИП. Заявила о пропуске срока для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав пояснения участников процесса, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от **/**/**** № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", действовавшим на период спорных правоотношений, было установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

- лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

- индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В пунктах 1, 2 статьи 18 указанного Закона предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Обязанность плательщиков страховых взносов по правильному исчислению и своевременной уплате (перечислению) страховых взносов также устанавливалась пункте 1 части 2 статьи 28 указанного Закона.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в ПФР и в ФФОМС осуществляли в рассматриваемый период территориальные органы ПФР (статья 3 Закона о страховых взносах).

В силу части 2 статьи 16, части 3 статьи 25 Закона о страховых взносах последние за расчетный период подлежали уплате плательщиками взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года; за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начисляются пени.

Частью 3 статьи 18 Закона о страховых взносах регламентировалось, что взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 14 статьи 19, части 1 статьи 20 Закона о страховых взносах взыскание страховых взносов за счет имущества производится при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика.

Частью 2 статьи 20 Закона о страховых взносах установлено, что решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от **/**/**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.п..3.1, 4 ст. 20 Закона о страховых взносах постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в отношении одного или нескольких требований одновременно. В постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя должны быть указаны: 1) фамилия, имя, отчество должностного лица и наименование органа контроля за уплатой страховых взносов, выдавшего указанное постановление; 2) дата принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов; 3) наименование и адрес плательщика страховых взносов - организации либо фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание; 4) резолютивная часть решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя; 5) дата вступления в силу решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя; 6) дата выдачи постановления.

Принятию органом Пенсионного фонда Российской Федерации установленных ст.ст. 19, 20 Федерального закона №212-ФЗ мер предшествует направление плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в порядке статьи 22 названного закона, Федерального закона №212-ФЗ. При этом само требование представляет из себя письменное извещение, переданное (направляемое) плательщику страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Судом установлено, что П.А.В. с **/**/**** был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, снят с регистрационного учета **/**/****, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

По результатам проведенной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... (межрайонное) камеральных проверок РСВ-**/**/****-2015 годы за ИП П.А.В. была выявлена недоимка за 2014 г. в размере ~~~ рублей, за 2015 г. – в размере ~~~ рублей.

В адрес страхователя П.А.В. были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам № от **/**/**** за 2014 года со сроком уплаты до **/**/****, № от **/**/**** за 2015 год со сроком уплаты до **/**/****.

В подтверждение отправки указанных требований по адресу: ...., в материалы дела представлены реестры почтовых отправлений.

Сроки и порядок направления требований административным ответчиком был соблюден. Требования в установленный законом срок добровольно исполнены не были, в связи с чем Управления пенсионного фонда были вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) № от **/**/****, № от **/**/****, на основании которых судебным приставом – исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по .... возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП.

Доводы административного истца, приведенные в судебном заседании, суд находит необоснованными в связи со следующим.

В соответствии с пп. «д» п.2 ст.5 Федерального закона от **/**/**** № 229-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя.

Пунктом 5 статьи 5 указанного Закона предусмотрена обязанность индивидуального предпринимателя сообщать в регистрирующий орган по месту регистрации об изменении места жительства в течение трех дней с момента такого изменения.

Согласно паспорту гражданина РФ П.А.В. в качестве места его регистрации указан адрес: ...., паспорт с такими данными выдан истцу **/**/****

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРИП по состоянию на **/**/**** следует, что П.А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя **/**/**** по адресу: ....

Таким образом, административный истец в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об изменении места своего жительства в пенсионный фонд не сообщил, административный ответчик направил требования по адресу, указанному в ЕГРИП, и в силу ч.7 ст.22 Закона №212-ФЗ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Кроме того, истцом пропущен срок обращения в суд с иском об оспаривании постановлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно доводам административного искового заявления, пояснениям административного истца, о наличии оспариваемых им постановлений он узнал **/**/****. Следовательно, срок для обжалования постановлений пенсионного фонда истек **/**/****.

**/**/**** П.А.В. обратился с жалобами в отделение Пенсионного фонда РФ на оспариваемые постановления, что подтверждается представленными в материалы дела копиями жалоб.

С настоящим административным исковым в суд П.А.В. обратился только **/**/****, что подтверждается штампом Иркутского районного суда, то есть за пределами срока давности, предусмотренного для такой категории дел.

Поскольку обращение в вышестоящий орган с жалобой в порядке подчиненности не является обязательным, период рассмотрения жалобы во внесудебном порядке не приостанавливает течение срока обращения в суд.

Не являются уважительными причинами и не влияют на течение срока доводы административного истца о том, что он обращался в Куйбышевский районный суд ...., поскольку согласно представленным копиям с указанными административными исками П.А.В. обращался **/**/**** и **/**/****, то есть за пределами срока, предусмотренного ч.1 ст. 219 КАС РФ.

Поскольку в силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, в связи с чем в удовлетворении административного иска П.А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... (межрайонное) об отмене постановлений надлежит отказать.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ .... (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ .... (░░░░░░░░░░░) № ░░ **/**/****, № ░░ **/**/**** – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░