Решение по делу № 33-581/2017 от 16.12.2016

Судья: Рандина О.В. гр. дело № 33-581/2017 (33-17456/2016)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 января 2017 года г.Самара

    Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

    Председательствующего: Емелина А.В.,

    судей – Осиповой С.К., Евдокименко А.А.,

    при секретаре – Сукмановой Ю.И.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о.Самара на решение Кировского районного суда г.Самара от 20 октября 2016 года, которым постановлено:

«Признать незаконным приказ Департамента управления имуществом г.о. Самары № от 17.02.2016 года о включении в состав муниципального специализированного жилищного фонда комнаты, жилой площадью 10,40 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Признать за Давыдовой А.Р., Давыдовым Р.А., Давыдовой В.Р., Давыдовым Т.Р. право на предоставление освободившегося жилого помещения - комнаты, площадью 10,40 кв.м., в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самары заключить с Давыдовой А.Р., Давыдовым Р.А., Давыдовой В.Р., Давыдовым Т.Р. договор социального найма жилого помещения-комнаты, площадью 10,40 кв.м., расположенную в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>.»

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Осиповой С.К., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Давыдова А.Р., Давыдов Р.А. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самары о признании права на освободившееся жилое помещение, заключении договора социального найма жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что они являются собственниками, по 17/165 долей за каждым, в праве общей долевой собственности на 4-х комнатную квартиру №, общей площадью 79,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. Согласно договору купли-продажи от 27.05.2011 года приобретенная доля соответствует одной жилой комнате, площадью 17,0 кв.м. Совместно с ними в комнате зарегистрированы их несовершеннолетние дети Давыдова В.Р., Давыдов Т.Р..

Собственником комнаты в указанной квартире площадью 13,0 кв.м. является С.., собственником комнаты, площадью 14,50 кв.м. является К. с которой вместе проживает ее дочь Р. Комната, площадью 10,4 кв.м. является освободившейся в связи со смертью И. умершего 19.06.2015г.. В связи с тем, что они имеют первоочередное право на предоставление освободившейся комнаты, 01.02.2016г. они обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самары с заявлением и необходимым пакетом документов для признания их семьи малоимущими и принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

10.03.2016 г. в их адрес от Департамента управления имуществом г.о. Самары поступило сообщение об отсутствии у их семьи правовых оснований для предоставления им освободившего жилого помещения в связи с принятие Департаментом решения о включении его в состав муниципального специализированного (маневренного) жилищного фонда. Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самары от 23.03.2016г. им было отказано в признании малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договора социального найма в связи с не предоставлением необходимых для этого документов. Считают отказ Департамента управления имуществом в предоставлении их семье освободившейся комнаты в коммунальной квартире, площадью 10,4 кв.м. по указанному адресу незаконным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, истцы просили признать незаконным приказ Департамента управления имуществом г.о.Самары № от 17.02.2016 года о включении в состав муниципального специализированного жилищного фонда комнату, жилой площадью 10,40 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, признать за Давыдовой А.Р., Давыдовы Р.А., Давыдовой В.Р., Давыдовым Т.Р. право на предоставление освободившегося жилого помещения - комнаты, площадью 10,40 кв.м., в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу:<адрес>, обязать Департамент управления имуществом г.о. Самары заключить с Давыдовой А.Р., Давыдовым Р.А., Давыдовой В.Р., Давыдовым Т.Р. договор социального найма жилого помещения-комнаты, площадью 10,40 кв.м., расположенную в четырехкомнатной коммунальной    квартире по адресу: <адрес>.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о.Самара просит решение суда отменить, считая его незаконным. При этом в жалобе приводит те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что исковые требования являются обоснованными и не подлежат удовлетворению. Указывают, что правовые основания для предоставления истцам жилого помещения – комнаты, жилой площадью 10,4 кв.м. в коммунальной <адрес> отсутствует, поскольку на момент подачи истцами заявления о предоставлении свободной комнаты, семья истцов не признана малоимущей и не состояла на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий. Просили решение суда отменить и в иске отказать.

В судебном заседании судебной коллегии представитель истцов – Давыдова Р.А., Давыдовой А.Р. – Гончаренко Н.Ю. против доводов жалобы возражала, просила оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и мете рассмотрения дела.

Рассмотрев дело в порядке, предусмотренном главой 39 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его правильным.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли -продажи от 27.05.2011г. Давыдов РА., Давыдова А.Р., Давыдова В.Р. приобрели в долевую собственность 17/55 доли, что соответствует одной жилой комнате 17 кв.м., по 17/165 доли каждому, на четырехкомнатную квартиру, общей площади 54,90 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.10-13).

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> имеет общую площадь 79,4 кв.м., жилую 54,90 кв.м., состоит из 4 комнат площадью 17,0 кв.м., 14,5 кв.м., 13,0 кв.м., 10,4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом жилого помещения (л.д.94-95) и в ней проживает в настоящее время три отдельных семьи.

Давыдова А.Р., Давыдов Р.А. и их несовершеннолетние дети Давыдова В.Р., Давыдов Т.Р. зарегистрированы и проживают в комнате указанной квартиры, площадью 17,0 кв.м. С. принадлежит комната, площадью 13,0 кв.м. (л.д. 187-189), К. и Р. принадлежит комната, площадью 14,50 кв.м. (л.д. 184-1 85).

Комната в коммунальной квартире по указанному адресу, площадью 10,40 кв.м. является в настоящее время муниципальной собственностью, наниматель И. был зарегистрирован с 17.10.1984 года, умер 08.09.2015 года.

01.02.2016г. Давыдовой Л.Р. в Департамент управления имуществом г.о. Самары было подано заявление и пакет документов о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, что зарегистрировано в книге регистрации заявлений граждан о предоставлении муниципальных услуг (л.д.76-122, 167-170).

На обращение Давыдовой А.Р. от 01.02.2016г. Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самары от 23.03.2016г. отказано в признании семьи ФИО17 малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договора социального найма в связи с не предоставлением необходимых документов (л.д.41).

На обращение Давыдовой А.Р., Давыдова Р.А. от 15.02.2016г. о предоставлении жилого помещения-комнаты, жилой площадью 10,40 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес> Департаментом управления имуществом г.о. Самары сообщено, что указанное жилое помещение включено в состав муниципального специализированного жилого фонда (л.д. 19).

Приказом Департамента управления имуществом г.о. Самары № от 17.02.2016г. комната жилой площадью 10,40 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> включена в состав муниципального специализированного (маневренного) жилищного фонда (л. д. 39).

На основании представленных справок, выписок истцы Давыдова А.Р. и Давыдов Р.А. в собственности иного недвижимого имущества, кроме занимаемой комнаты в коммунальной квартире не имеют (л.д.96-99, 222, 232).

Согласно справке ежемесячный доход Давыдовой А.Р. в 2015 г. составил 7336,30 руб., в 2106г. ежемесячный доход составил 9876 руб. (л.д.243-244). В настоящее время Давыдова А.Р. временно не работает. Давыдов Р.А. с сентября 2014г. официально не работает, имеет ежемесячный доход 15000 руб. (л.д.1 1 1-1 13).

Согласно ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

На основании ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно постановлению Самарской Городской Думы от 27.10.2005г. №171 Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в г.о.Самара» (в ред. от 14.12.2006г. №363) установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в виде минимального размера площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере на одинокого человека - 26 квадратных метров общей площади; на семью из двух и более человек - по 14 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Давыдовой А.Р., Давыдова Р.А. на основании ч.2 ст.59 ЖК РФ имеют право на предоставление освободившегося жилого помещения по договору социального найма, поскольку они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, которая составляет на каждого члена семьи 4,25 кв.м., а также являются малоимущими, т.к. другого недвижимого и движимого имущества в собственности не имеют, их доходы составляют менее прожиточного минимума, установленного в Самарской области.

Также суд признал незаконным приказ Департамента управления имуществом г.о. Самары № от 17.02.2016 года о включении в состав муниципального специализированного жилищного фонда комнаты, жилой площадью 10,40 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку на момент его издания в коммунальной квартире проживала семья Давыдовых, которая до издания указанного приказа заявила о своих правах на предоставление освободившейся спорной комнаты.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы основаны на всестороннем исследовании доказательств по делу, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Поскольку истцы признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, в пользовании истцов находится комната 17,0 кв.м., что менее учетной нормы (на четверых членов семьи), доказательств наличия у иных граждан, проживающих в квартире № прав на освободившееся жилое помещение в первоочередном порядке в материалы дела не представлено, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом суд правильно установил, что оснований для включения спорной комнаты в состав специализированного жилищного фонда у Департамента управления имуществом г.о. Самара не имелось, поскольку к моменту вынесения распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в уполномоченный орган (в Департамент управления имуществом г.о. Самары) с заявлением о предоставлении освободившейся комнаты.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал приказ Департамента управления имуществом г.о.Самара о включении в состав муниципального специализированного жилищного фонда комнаты, жилой площадью 10,40 кв.м. незаконным, поскольку на момент его издания в коммунальной квартире проживала семья истцов, которая заявила о своих правах на предоставление освободившегося спорного жилого помещения до издания обжалуемого приказа.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что согласно положениям части 4 статьи 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1-3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим кодексом.

Наличие единого лицевого счета на две комнаты площадью 17 кв.м., занимаемую истцами и комнаты площадью 14,5 кв.м., занимаемой К. и Р., не опровергает выводов суда первой инстанции, поскольку истцы и К. Р. не являются родственниками, не являются членами одной семьи.

При этом, обращаясь в Департамент управления имуществом г.о.Самара Давыдовы просили предоставить им комнату на состав семьи из 4 человек.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что Департамент управления имуществом г.о. Самаре имел полномочия на включение спорной комнаты в специализированны (маневренный) жилищный фонд и как следствие истцы не имеют право на ее предоставление, не могут быть принят во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании положений статьи 59 ЖК РФ.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом правильно определены юридические значимые обстоятельства дела, дана надлежащая правовая оценка собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда мотивировано, оснований для признания его необоснованным по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кировского районного суда <адрес> от 20 октября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о.Самара – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: