Решение по делу № 5-384/2014 от 12.08.2014

Дело № 5-384/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 октября 2014 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Ермолаева Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Шафоростова ФИО10, дата года рождения, адрес проживающего по адресу: адрес (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ----- от дата г., ИНН -----), привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

дата УУП ОУУП и ПДН ОП №6 УМВД России по г.Чебоксары капитаном полиции ФИО3 в отношении ИП Шафоростов С.А. возбуждено дело об административном правонарушении с проведением по нему административного расследования по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам административного расследования дата УУП ОП №6 УМВД России по г.Чебоксары капитаном полиции ФИО3 в отношении Шафоростова С.А. составлен протокол ----- об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что дата в ------. ИП Шафоростов С.А. в торговом павильоне кафе «------», расположенном по адресу: адрес незаконно организовал предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр вне игровой зоны с использованием электронного оборудования, чем нарушил требования ст.ст.5,9 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении Кодекса РФ Об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Порядок вручения почтовых отправлений, установленный Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата отправлений разряда «судебное»,утв. Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343, в отношении Шафоростова С.А. соблюден.

Из положений Правил оказания услуг почтовой связи (п.33) следует, что лицо, к которому направлено заказное письмо с уведомлением о вручении, должно своевременно после получения извещения о поступлении письма явиться в орган связи за его получением. Доказательств несвоевременного получения Шафоростовым С.А. извещения о поступлении почтового отправления в материалах дела не имеется. Направляемая по месту его постоянного жительства почтовая корреспонденция возвратилась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». Каких-либо сведений об ином месте жительства в материалах дела не имеется. Данное обстоятельство суд расценивает как отказ от получения повестки по адресу постоянного проживания и считает его надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства.

Учитывая, что Шафоростов С.А. был своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде и ему была обеспечена реальная возможность явиться к месту судебного разбирательства вовремя, суд рассматривает его неявку его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в рассмотрении дела и иных процессуальных прав. Указанное обстоятельство не может служить препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Представитель ОП №6 УМВД России по г. Чебоксары, в суд не явился, о месте и времени разбирательства дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2006 года N 244-ФЗ (далее - ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр..."), настоящим Федеральным законом определяются правовые основаны государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Статьей 4 ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр..." определены основанные понятия, используемые для целей настоящего Федерального закона, среди которых:

азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;

деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и(или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;

игорная зона - часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом;

участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;

игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

В силу требований п. 3 ст. 5 ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр...", деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи запрещена.

Частями 1 и 2 статьи 9 указанного Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край.

Исходя из смысла ст. 4 и 14 ФЗ О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр..." вне игорных зон разрешена деятельность по организации и проведению азартных игр только в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок.

Согласно ч.1 ст.14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

При этом, согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Примечания к ней лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При рассмотрении дела установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ИП Шафоростову С.А. выдана лицензия ----- на «телематические услуги связи». ИП Шафоростов С.А. (лицензиат) обязан соблюдать срой действия лицензии, оказывать услуги связи на территории города ------, ------, ------ области и ------ и др.(л.д.51-52).

дата между ООО «------» (арендодатель) с одной стороны и ИП Шафоростов С.А. (арендатор) с другой стороны заключили договор аренды торгового помещения со сроком с дата по дата г.), по условиям которого арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование торговое помещение с торговым залом (залом обслуживания посетителей) (------ кв.м.) (л.д.45-47).

дата между ООО «------» и ИП Шафоростовым заключен договор аренды оборудования, из условий которого следует, что ООО «Планета» (арендодатель) предоставляет ИП Шафоростову С.А. (арендатор) на правах аренды информационные киоски в кол-ве 10 шт.(оборудование)(л.д.34-36). Согласно акту приема-передачи к договору аренды оборудования от дата ИП Шафоростов С.А. принял от ООО «------» информационные киоски – оборудование (л.д.37).

дата между ООО «------» (агент) и ИП Шафоростовым С.А.(субагент) заключен субагентский договор № -----. Договор заключен с агентом от имени и в интересах ------ – компании ------ во исполнение условий агентского договора ----- от дата В соответствии с данным договором субагент за вознаграждение обязуется по поручению агента совершать действия, определенные п.1.2. договора, а агент обязуется уплачивать субагенту вознаграждение за совершаемые действия. По условиям п.1.2. договора субагент обязуется безвозмездно предоставлять клиентам доступ в систему «------»; осуществлять действия по приему и выдаче денежных средств клиентам платежной системы «------» находящихся на их электронных счетах в рамках платежной системы; перечислять агенту денежные средства, составляющие разницу между суммой принятых и выплаченных денежных средств клиентов с их электронных счетов в рамках платежной системы; субагент осуществляет деятельность являющуюся предметом настоящего договора, исключительно в пунктах, адреса местонахождения которых определяются по согласованию с агентом и др.(л.д.38-44).

Как установлено судом, ИП Шафоростов С.А., в нарушение требований ст.ст.5, 9 Федерального закона от 29.12.2006 г. №244 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», дата в 18 час. 30 мин. в торговом павильоне кафе «------» по адресу: адрес незаконно организовал предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр вне игровой зоны с использованием электронного оборудования, о чем УУП ОП №6 УМВД России по г.Чебоксары капитаном полиции ФИО3 в отношении него составлен протокол об административном правонарушении ----- по признакам совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что требования административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены (л.д. 68-69). Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол об административном правонарушении составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП Шафоростова С.А. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу письменными доказательствами:

- протоколом осмотра от дата г., составленным дознавателем ОД ОП №6 УМВД России по г. Чебоксары ст.лейтенантом полиции ФИО4 (начало осмотра ------., осмотр окончен ------.), из которого следует, что объектом осмотра является помещение-киоск «кафе «------» по адресу: адресА адрес. В помещении имеются столы, на которых расположены 10 мониторов фирмы «------», «------», 10 оптических «мышек», за каждым из столов поставлены стулья (в кол-ве 10 шт.), под столами размещены системные блоки «------» черно-серебристого цвета, в количестве 8 шт. По центру помещения возле двери расположено другое помещение, в котором расположен монитор «------», черного цвета, оптическая мышка, клавиатура «------» черного цвета, под столом размещен системный блок фирмы «------» черно-серебристого цвета, красно-зеленого цвета. В ходе осмотра названное оборудование (мониторы в количестве 11 шт., системные блоки в кол-ве 10 шт., металлические доски с кнопками в кол-ве 10 шт.), а также тетрадь в клетку зеленого цвета с записями на 6 листах, с записями, в которой имеются цифровые обозначения с дата до дата ежедневно, акт перезакрытия объекта на 1 л., счет-фактура ----- от дата на 1л., металлические доски черного цвета с кнопками и торчащими проводами, листы бумаги в количестве 138 шт., размером 148х62 мм, с одной стороны с изображением денежной купюры достоинством ------ руб., с изображением «Интернет услуги» предъявителю флаер на ------ бонусов, изъяты и переданы на хранение ОП № 6 УМВД России по г. Чебоксары (л.д. 54-57).;

- сообщением о происшествии, поступившим по телефону (рации), из которого следует, что дата в ------ мин. зарегистрировано сообщение ОЭБ и ПК ФИО5 с указанием на то, что по адрес действуют игровые автоматы(сообщение зарегистрировано УМВД России по г. Чебоксары под ----- от дата г.) (л.д.7);

- рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПИ УМВД России по г. Чебоксары лейт-та пол-ии ФИО6 на имя начальника ОП № 6 УМВД России по г. Чебоксары о том, что около ------. дата в помещении кафе «------» по адресу: адрес адрес, арендуемом ИП Шафоростовым С.А., выявлен факт проведения азартных игр с использованием игрового оборудования. В ходе осмотра изъято 10 системных блоков,11 мониторов(л.д.8).

- актом проверочной закупки от дата, составленным оперуполномоченным ОЭБиПК УМВД России по г. Чебоксары лейтенантом полиции ФИО6, с участием игрока ФИО5, оператора - ФИО9, понятых ФИО7 и ФИО8, из которого следует, что дата в 18 час. 30 мин. выявлен факт проведения азартных игр с использованием игрового оборудования в нежилом помещении, по адресу: адрес, арендуемом ИП Шафоростовым С.А., где игрок вручил оператору ------ руб., и попросил зачислить денежную сумму за компьютер под № 9, где тот включил игру «------». На компьютере под ----- в графе кредит высветилась денежная сумма «------», игрок с помощью мышки начал игру с нажатия кнопки «start». При каждом нажатии, цифра в графе «кредит» либо уменьшалась, либо увеличивалась. После того, как цифра в графе «кредит» достигла размере «------», игрок попросил оператора снять указанную денежную сумму. Оператор выдал игроку ------ руб., после чего, оператору было объявлено о проведении оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» (л.д.9);

- рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПИ УМВД России по г. Чебоксары лейтенанта полиции ФИО6 на имя начальника ОП ----- УМВД России по г. Чебоксары о том, что оператор игрового заведения, расположенного в помещении кафе «------» по адресу: адрес адрес, ФИО9 в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий «проверочная закупка» отказалась открыть сотрудникам полиции комнату оператора, откуда производилось зачисление денежных средств на компьютеры, расположенные в игровом зале, и отказалась на требования полицейских назвать свои данные о личности;

- протоколом об административном правонарушении от дата г., составленный в отношении ФИО9 по признакам совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.10,12).

- объяснениями ФИО7 (л.д.11), ФИО9 (л.д.14-15), данными ими дата г.

- фототаблицей (л.д.16-22).

Изложенные доказательства подтверждают и дополняют друг друга, а в своей совокупности позволяют суду прийти к выводу об осуществлении индивидуальным предпринимателем деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны, чем нарушены требования ст. 5,9 Федерального закона N 244-ФЗ от 29.12.2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ". Фактически игры на указанном оборудовании являются азартными, поскольку усматриваются все признаки азартной игры, такие как осуществление ставки (в виде развлекательных единиц, количество которых зависит от суммы уплаченных клиентом за игру денежных средств), возможность выиграть и наличие риска проиграть, а также наличие у игрока азарта - желания играть и выигрывать.

Таким образом, прихожу к выводу о виновности ИП Шафоростова С.А. в совершении им вмененного ему административного правонарушения. Его вина выразилась в том, что он, зная об изменениях в законодательстве, запрещающих организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационного-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, пренебрегая данным требованием закона, фактически осуществлял деятельность в сфере игорного бизнеса, не принял все зависящие от него меры по прекращению данного вида деятельности.

Предусмотренная законом государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя не только наделяет правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению определенных правил ведения экономической деятельности. Таким образом, заинтересованное лицо обязано осуществлять свою деятельность с соблюдением законодательства в данной сфере.

Учитывая отсутствие смягчающих обстоятельств и наличие отягчающих по делу обстоятельств (согласно п. 3 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность), данные о личности виновного, характер совершенного административного правонарушения, полагаю необходимым назначить ИП Шафоростову С.А. административное наказание в виде административного штрафа размере 40 000 рублей, предусмотренном санкцией ч. 1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц. Указанное наказание будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и целям административного наказания.

Положениями п. 4 ст. 3.7, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (введена Федеральным законом от 30.12.2012 N 314-ФЗ) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела ИП Шафоростов С.А. собственником изъятого на хранение игрового оборудования не является.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Так, согласно части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения:

подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;

изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Как установлено судом срок действия договора аренды указанного выше оборудования, заключенного между ООО «------» и ИП Шафоростовым С.А. дата, истек дата (п.2.1договора, л.д.34-37).) и на момент рассмотрения настоящего дела доказательства его продления отсутствуют, что свидетельствует о незаконности владения ИП Шафоростовым С.А. эти оборудованием.

Помимо этого, согласно представленной по запросу суда выписке из ЕГРЮЛ федерального уровня, в отношении ООО «------» (ИНН 7733742126) в ЕГРЮЛ дата внесены сведения о прекращении деятельности названного юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 ФЗ от дата № 129-ФЗ (л.д. 86-88), что не позволяет установить владельца данного оборудования.

Следовательно, изъятое и переданное на ответственное хранение в рамках данного административного дела оборудование подлежит обращению в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ИП Шафоростова ФИО11 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 ( сорок тысяч) рублей с обращением изъятого игрового оборудования (компьютерная техника) - 11 мониторов марки«------», серийный номер -----, марки «------» серийный номер -----, ----- марки «------» черного цвета серийный номер -----., 10 системных блоков фирмы «------» черного - серебристого цвета в количестве, металлические пластины с кнопками в количестве 10 шт., хранящегося в камере хранения ОП № 6 УМВД России по г. Чебоксары, в собственность государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: МВД ЧР ИНН 2128015830 р/с 40101810900000010005 Банк получателя –ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, КПП 213001001, БИК -049706001, ОКТМО 97701000, код платежа 18811690040046000140, наименование платежа штраф.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары

Судья     Т.П. Ермолаева