Решение по делу № 2-166/2022 (2-2235/2021;) от 29.10.2021

Дело № 2 – 166/2022, 42 RS 0010-01-2021-003436-28

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего - судьи Ильиной Н.Н.,

с участием истцов Шек Н.Н., Шек В.Д., Назаренко Е.В.,

представителя ответчика Управления городского развития Киселевского городского округа Кандаловой А.А., действующей на основании доверенности № от 20 января 2022 года, сроком по 31 декабря 2022года,

при секретаре Анчуковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

                                                 10 марта 2022 года

гражданское дело по иску Шек Нины Николаевны, Шек Валерия Дмитриевича, Назаренко Евгении Валерьевны к Управлению городского развития Киселёвского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ,

У С Т А Н О В И Л :

    Истцы Шек Нина Николаевна, Шек Валерий Дмитриевич, Назаренко Евгения Валерьевна обратились с иском к Управлению городского развития Киселёвского городского округа об установлении факта постоянного их проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ,

     Исковые требования мотивируют тем, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Шек Нине Николаевне на основании договора купли продажи жилого дома от 18.05.2006 года, зарегистрированный в ЕГРН за № от 8.06.2006года.

В жилом доме, расположенном по <адрес>, с момента заключения указанного договора, а именно с мая 2006года по настоящее время проживают Шек Нина Николаевна, ее супруг Шек Валерий Дмитриевич, дочь Назаренко Евгения Валерьевна. Последняя выходила замуж, но после расторжения брака дочь возвращалась в указанный дом, где проживает по настоящее время.

Какой-либо иной собственности они не имеют, это подтверждается уведомлениями из Росреестра, а также справками БТИ.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 4.12.2020 года жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте «Дальние горы» и подлежит сносу.

Управление городского развития Киселевского городского округа отказало им во включении в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории, указав на то, что они не включены в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Дальние горы», так как жилой дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности после ликвидации шахты.

Считают отказ Управления городского развития Киселевского городского округа об отказе включить Шек Н.Н., Шек В.Д., Назаренко Е.В. в список граждан, подлежащих переселению неправомерным.

Просят установить факт постоянного проживания Шек Нины Николаевны и Шек Валерия Дмитриевича с мая 2006года по настоящее время по адресу: <адрес>.

Установить факт постоянного проживания Назаренко Евгении Валерьевны с мая 2006года по март 2011года, с 2017года по настоящее время по адресу: <адрес>.

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа включить истцов Шек Нину Николаевну, Шек Валерия Дмитриевича, Назаренко Евгению Валерьевну в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Дальние горы».

    Обязать управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ними договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного в <адрес> для приобретения жилого помещения для постоянного проживания.

Истцы Шек Н.Н., Шек В.Д., Назаренко Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Определением суда от 1 декабря 2021года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, было привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов. (ФГБУ ГУРШ)

Третье лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов о дне рассмотрения извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, представило письменный отзыв по иску.

Третье лицо Министерство энергетики Российской Федерации о дне рассмотрения извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменный отзыв по иску.

Представитель ответчика – Управления городского развития Киселёвского городского округа – Кандалова А.А., в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 4.12.2020года жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте «Дальние Горы» и подлежит сносу. Список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Дальние горы» был утверждён по состоянию на 01.11.2015года. Дом был обследован после утверждения указанного списка. Истцы в указанном доме в качестве проживающих отсутствуют в указанном Списке, в связи с чем не имеют права на получение социальной выплаты, поскольку в указанный список не включены.

В связи с этим просит в удовлетворении исковых требований истцам отказать.

Суд, выслушав истцов, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Шек Н.Н., Шек В.Д. обоснованными и подлежащими удовлетворению, в удовлетворении иска Назаренко Е.В. следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (в ред. от 28 сентября 2016 года).

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утверждённых проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и в дальнейшем могут быть уточнены в следующих случаях:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включёнными (включённым) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учёта по месту жительства в ветхом жилье.

При этом предусмотренный пунктом 8 Правил перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации Шахты «Дальние Горы», то есть на 19 июля 2006 года, отсутствие иного жилья.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нём регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

По данному делу приведённая выше совокупность обстоятельств имеется в отношении Шек Н.Н. и Шек В.Д. В отношении Назаренко Е.В. такая совокупность обстоятельств отсутствует.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит Шек Н.Н. на основании Договора купли продажи жилого дома от 18.05.2006года,о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 8.06.2006г. сделана записьрегистрации №.

На дату заключения договора купли продажи истцы Шек Нина Николаевна и Шек Валерий Дмитриевич с ДД.ММ.ГГГГ года состояли в зарегистрированном браке, были зарегистрированы по адресу: <адрес>. После приобретения жилого дома по указанному адресу они переехали на постоянное место жительства в жилой <адрес>, где и проживают с 18мая 2006 года по настоящее время.

Изложенные обстоятельства подтвердила в судебном заседании свидетель Е.Н.И., которая пояснила, что после покупки жилого дома по <адрес>, Шек Н.Н., Шек В.Д., их дочь Назаренко Е.В. поселились в доме, делали ремонт в нем.

В указанном жилом доме Шек Н.Н. Шек В.Д. зарегистрированы с 30.04.2013года.

О том, что Шек Н.Н. и Шек В.Д. фактически проживали в жилом доме по <адрес> с мая 2006 года свидетельствует акт проверки электроустановок абонента ООО КЭНК от 10.12.2011года по адресу: <адрес>, свидетельствуют архивные личные карточки ООО «Канализационное хозяйство» за 2007год, из которых следует, что фактическое место жительство Шек В.Д. и Шек Н.Н. <адрес>. Изложенное подтверждается записью в домовой книге, а также адресными справками. (л.д.30-42, 75,76, 115-117,133-140)

Какой-либо иной собственности ни Шек Н.Н., ни член ее семьи супруг Шек В.Д. не имели и не имеют, это подтверждается уведомлениями из Росреестра, а также справками БТИ.(л.д.22, 49-54)

         Заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 4.12.2020года жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте «Дальние горы» и подлежит сносу. (л.д.88-101)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 8ноября 2021 года № сведения о правах Шек Валерия Дмитриевича жилые помещения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. (л.д.53)

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 8ноября 2021года № сведения о правах Назаренко Евгении Валерьевне     на жилые помещения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. (л.д.52)

В соответствии со справкой ГБУ КО «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кемеровской области» Филиал №15 БТИ от 17.11.2021года № по данным архива сведений о правах на недвижимое имущество на территории г. Киселевска принадлежащих на праве собственности Шек Нине Николаевне, Шек Валерию Дмитриевичу, Назаренко (Ш., Б.А.В.) Евгении Валерьевне, Н.А.А., Б.А.В. отсутствуют.

Таким образом, право пользования жилым домом <адрес> у истцов Шек Нины Николаевны, Шек Валерия Дмитриевича возникло до признания дома непригодным для проживания 4.12.2020 года и формирования списков 01.11.2015 года, в указанном доме истцы Шек Н.Н. и Шек В.Д. постоянно проживают с мая 2006года до настоящего времени, в момент принятия решения о ликвидации угольной шахты «Дальние Горы» (19июля 2006 года). Социальные выплаты за указанное жилое помещение никому предоставлены не были, другого жилого помещения у них в собственности или пользовании не имеется. Законодательством в данном случае предусмотрено изменение списков (уточнение) на день предоставления социальных выплат.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет требования истцов Шек Нины Николаевны, Шек Валерия Дмитриевича об установлении факта их постоянного проживания в доме по <адрес> с мая 2006года, о включении их в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах. С учётом указанных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, им должна быть предоставлена социальная выплата для приобретения жилья, с заключением соответствующего договора.

Оснований для удовлетворения исковых требований Назаренко Е.В. суд не усматривает.

Согласно сведениям Отдела по вопросами миграции Отдела Министерства внутренних дел по г. Киселевску Назаренко Евгения Валерьевна была зарегистрирована с 17.04.1993года по 16.02.1995года по адресу: <адрес>

С 16.02.1995года по 19.01.2017 года зарегистрирована по адресу: <адрес>. С 14 января 1995года по 1 ноября 2006 года состояла в зарегистрированном браке с Б.А.В., проживали по указанному адресу.

С 11 марта 2011 года по 28 марта 2019 года Назаренко Е.В. состояла в зарегистрированном браке с Н.А.А., проживали по <адрес> С марта 2017 года Назаренко Е.В. зарегистрирована и проживает по <адрес>. Собственником указанного жилого помещения не является.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что на дату ликвидации шахты «Дальние Горы» Назаренко Е.В. постоянно в жилом доме по <адрес> не проживала, с супругом Б.А.В. проживали по <адрес> Изложенные обстоятельства не оспариваются истицей. В связи с изложенным суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истицы Назаренко Е.В.

    Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Установить факт постоянного проживания Шек Нины Николаевны, Шек Валерия Дмитриевича с мая 2006года по настоящее время по адресу: <адрес>.

Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа включить Шек Нину Николаевну, Шек Валерия Дмитриевича в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Дальние горы», заключив с ними договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания.

Отказать Назаренко Евгении Валерьевне в удовлетворении заявления об установлении факта постоянного проживания с мая 2006года по настоящее время по адресу: <адрес>.

Отказать Назаренко Евгении Валерьевне в удовлетворении заявления о возложении обязанности на Управление городского развития Киселёвского городского округа включить ее в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Дальние горы», и заключить с ней договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 18 марта 2022года.

Председательствующий:                           Н.Н. Ильина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке