Решение по делу № 5-1391/2022 от 06.03.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 марта 2022 года                                г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Блаж Д.Я., <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону поступил материал об административном правонарушении, из которого следует, что Блаж Д.Я. 06.03.2022 в 16 часов 20 минут, находясь по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112, в нарушение п. 1 ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не исполнила законные требования представителя Администрации и сотрудников полиции, предусмотренные ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О полиции», о прекращении участия в публичном мероприятии, проводимого без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия (без соблюдения условий проведения публичных мероприятий, измененных в результате согласования с Администрацией Кировского района г.Ростова-на-Дону).

При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу Блаж Д.Я. свою вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что уведомление о проведении публичного мероприятия не подавала, считает, что участвовала в одиночном пикете.

В судебном заседании защитник Вышлов В.А, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав привлекаемое лицо, защитника исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения Блаж Д.Я. административного правонарушения имел место и нашел подтверждение при рассмотрении дела.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в рамках которого предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам, в частности, согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» относится уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации, а именно: при проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

В соответствии с п.7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания. Организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона; не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (подпункты 1, 2 части 4 статьи 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Согласно ч. 5 указанной статьи организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу ст. 2 Областного закона от 27.09.2014 № 146-ЗС «О некоторых вопросах, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Ростовской области» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в исполнительно-распорядительный органа поселения, городского округа, на территории которого планируется провести публичное мероприятие, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Статьей 4.4. Областного закона от 27.09.2014 № 146-ЗС «О некоторых вопросах, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Ростовской области» специально отведенные места определяются Правительством Ростовской области. Предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, составляет 100 человек.

Таким образом, вышеуказанные законы не допускают проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти кроме собрания и пикетирования, проводимого одним участником.

В соответствии с ч.5 ст.20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Блаж Д.Я. 06.03.2022 в 16 часов 20 минут, находясь по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112, в нарушение п. 1 ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не исполнила законные требования представителя Администрации и сотрудников полиции, предусмотренные ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О полиции», о прекращении участия в публичном мероприятии, проводимого без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия (без соблюдения условий проведения публичных мероприятий, измененных в результате согласования с Администрацией Кировского района г.Ростова-на-Дону).

Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными в ходе судебного разбирательства, а именно: протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, объяснением Камелина А.Г., рапортами сотрудников полиции и другими материалами дела.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, а также приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, соответствуют предъявленным к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Доводы Блаж Д.Я. о невиновности, в том числе об участии в одиночном пикете, суд считает голословными, неубедительными, направленными на избежание уйти от административной ответственности. Доказательств, свидетельствующих о непричастности к инкриминируемому ей правонарушению, в суд не представлено.

Проведение одиночного пикета не подтверждено фотоматериалом и иными материалами дела.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Блаж Д.Я. не имеется. Также в ходе рассмотрения дела по существу не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

Действия Блаж Д.Я. суд квалифицирует по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также данные о личности привлекаемого лица, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, имеет <данные изъяты>, что признается судом обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

При этом отягчающих ответственность обстоятельств, при рассмотрении дела не установлено.

Судья считает необходимым назначить Блаж Д.Я. административное наказание в виде административного штрафа, что судья считает соразмерным допущенному ею правонарушению и ее личности, несет в себе цель воспитательного воздействия и способствует недопущению новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Блаж Д.Я., <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: р/с 03100643000000015800, КБК 18811601201019000140, Банк Отделение Ростов-на-Дону г.Ростов-на-Дону/УФК по Ростовской области, БИК 016015102, ИНН 6164046076, КПП 616801001, ОКТМО 60701000, УИН 18880461224003010092, наименование платежа: Административный штраф по постановлению от 06.03.2022.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Судья: