Решение по делу № 12-1958/2019 от 09.10.2019

Дело № 12-1958/19

Р Е Ш Е Н И Е

9 декабря 2019 года                                   город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Протопопова С.А на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель управления Росреестра по Сахалинской области от 29 августа 2019 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель управления Росреестра по Сахалинской области от 29 августа 2019 года Протопопов С.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На указанное постановление Протопоповым С.А. принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на нарушение его прав на защиту и отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя управления Росреестра по Сахалинской области ФИО, возразившую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частями 1 и 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предусматривают обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, но при этом позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Как следует из материалов дела, 30 июля 2019 года государственным инспектором по использованию и охране земель управления Росреестра по Сахалинской области в отношении Протопопова С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности Протопопова С.А.

В материалах дела имеется извещение, направленное Протопопову С.А. по месту работы и месту жительства. Согласно почтовому уведомлению извещение о времени составления протокола об административном правонарушении, направленное Протопопову С.А. по месту работы, получено по доверенности ФИО

Между тем, из материалов дела видно, что 30 июня 2019 года Протопопов С.А. вылетел в <данные изъяты> и вернулся в <данные изъяты> 15 августа 2019 года.

Следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении Протопопов С.А. находился за пределами Сахалинской области.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих факт извещения Протопопова С.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, административным органом не представлено.

В этой связи при отсутствии данных об уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований для составления в отношении Протопопова С.А. протокола об административном правонарушении у должностного лица административного органа не имелось.

Отсутствие надлежащего извещения лица, не присутствовавшего при составлении протокола об административном правонарушении, о месте и времени его составления является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, лишающим его гарантий защиты, представленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, судья учитывает, что при подаче заявления, которое имелось в распоряжении административного органа до назначения места и времени составления протокола об административном правонарушении, Протопопов С.А. в нем указал номер своего мобильного телефона и адрес электронной почты, однако указанные средства связи административным органом использованы не были.

Таким образом, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, в связи с чем постановление о привлечении Протопопова С.А. к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель управления Росреестра по Сахалинской области от 29 августа 2019 года отменить, производство по делу о привлечении Протопопова С.А. к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского городского суда                           Е.Н. Лукша