Решение по делу № 12-109/2018 от 01.11.2018

Дело №12-109/2018

РЕШЕНИЕ

07 декабря 2018 года город Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галимова Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Миннехановой Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ ДО «Нурлатская детская школа искусств» на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Нурлатскому району РТ от ДД.ММ.ГГГГ года МБУ ДО «Нурлатская детская школа искусств» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

    МБУ ДО «Нурлатская детская школа искусств» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что постановление вынесено незаконно, суд дал неверную оценку представленным доказательствам, неправильно применил закон, не выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела. Помещение школы искусств принадлежит им на праве оперативного управления, в связи с чем они не имели возможности своими силами устранить все выявленные нарушения в установленный срок, будучи в данном вопросе полностью зависимыми от собственника имущества, поскольку выявленные нарушения связаны с проведением капитального ремонта помещения, что невозможно провести без согласия его собственника и значительного финансирования. Учреждение является бюджетной организацией, финансируется из средств местного бюджета, самостоятельных средств не имеет. Собственником имущества учреждения является МО «Нурлатский муниципальный район» РТ. Учреждением были приняты все возможные меры для выполнения требований, указанных в предписании. После проведения проверки на имя учредителя было направлено обращение о выделении финансирования на проведение капитального ремонта, в предоставлении которого было отказано. Было направлено обращение в адрес Президента РТ о выделении денежных средств, разработана и утверждена проектно-сметная документация по капитальному ремонту. В сентябре было принято решение о финансировании объекта, выделены денежные средства на капитальный ремонт.

Представитель заявителя – МБУ ДО «Нурлатская детская школа искусств» Хасанов Р.Ф., поддержав жалобу, дал пояснения аналогичные вышеизложенному.

Представитель заинтересованного лица – ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах Абдулганеева А.М. возражала в удовлетворении жалобы.

    Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ года главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РТ в Нурлатском, Аксубаевском районах в результате плановой выездной проверки МБУ ДО «Нурлатская детская школа искусств» выявлены нарушения законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и нарушения обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, нарушение обязательных требований к товарам (работам, услугам). С целью устранения выявленных нарушений было предписано проведение обязательных мероприятий сроком до ДД.ММ.ГГГГ года.

Актом проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты невыполнения МБУ ДО «Нурлатская детская школа искусств» части пунктов вышеуказанного предписания.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ года МБУ ДО «Нурлатская детская школа искусств» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что МБУ ДО «Нурлатская детская школа искусств» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

Доводы представителя заявителя Хасанова Р.Ф. о необходимости прекращения производства по делу на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с тем, что им были предприняты все зависящие от него меры по устранению нарушений, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

В силу части 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципальногоучреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Суд считает, что юридическом лицом в настоящем случае не были приняты достаточные и все необходимые меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения. Допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологической безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

МБУ ДО «Нурлатская детская школа искусств» за отсрочкой исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по РТ не обращались.

Допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Таким образом, МБУ ДО «Нурлатская детская школа искусств» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Все предъявленные доказательства оценены судом в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности МБУ ДО «Нурлатская детская школа искусств» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и находится в пределах санкции статьи части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                        Р Е Ш И Л :

    Постановление мирового судьи судебного участка №2 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Нурлатская детская школа искусств» о наложении штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, а жалобу муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Нурлатская детская школа искусств»» без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Р.Ф.Галимов

Копия верна.Судья Р.Ф.Галимов