Решение по делу № 12-25/2020 от 11.08.2020

Дело № 12-25/2020

РЕШЕНИЕ

08 сентября 2020 г.          с. Крутиха

Судья Крутихинского районного суда Алтайского края Торопицына И.А.,

рассмотрев жалобу главы Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края Диденко Ю.С., на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отделения – и.о.старшего судебного пристава отделения судебных приставов Каменского и Крутихинского районов ФИО3, о признании администрации Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края, ИНН 2252001253, п.Подборный, Крутихинского района Алтайского края, ул.Центральная, д. 40, глава сельсовета Диденко Ю.С., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отделения – и.о.старшего судебного пристава отделения судебных приставов Каменского и Крутихинского районов ФИО3, администрация Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края, глава сельсовета Диденко Ю.С., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

Не согласившись с данным постановлением, глава Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края Диденко Ю.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отделения – и.о.старшего судебного пристава отделения судебных приставов Каменского и Крутихинского районов ФИО3 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отсутствием вины.

В обоснование жалобы, заявитель указал, что администрация Крутихинского района Алтайского края передала полномочия по организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения, но финансирование на эти полномочия выделила недостаточно. Должностным лицом, необоснованно не были учтены причины не выполнения требований судебного документа, а именно недостаточное финансирование администрации Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края, подтверждения о неоднократном обращении к главе Крутихинского района Алтайского края об увеличении финансирования для исполнения решения суда, выделенные денежные средства на данные цели в 2019 и 2020 г.г. использованы по назначению в полном объеме. Вина администрации Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края судебным приставом-исполнителем не доказана, глава администрации Подборного сельсовета не бездействовал по решению вопроса исполнения судебного постановления, а неоднократно обращался к главному распорядителю бюджетных средств района об увеличении финансирования на исполнение требований судебных документов.

В судебном заседании заявитель глава Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края Диденко Ю.С. на удовлетворении жалобы настаивала, по основаниям, в ней изложенным.

Заинтересованное лицо и.о. начальника отделения – и.о.старшего судебного пристава отделения судебных приставов Каменского и Крутихинского районов ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом.

Выслушав пояснения заявителя главы Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края Диденко Ю.С., показания свидетеля председателя комитета администрации <адрес> по организационно-правовым вопросам ФИО4, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, постановлением должностного лица - и.о. начальника отделения – и.о.старшего судебного пристава отделения судебных приставов Каменского и Крутихинского районов ФИО3, администрация Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе № (выдан Крутихинским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-110/2018 на основании судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) требования о возложении обязанности на администрацию Крутихинского района Алтайского края, администрацию Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края оборудовать кладбище в пос.Подборном Крутихинского района Алтайского края урной для сбора мусора, огороженной площадкой для мусоросборника с твердым покрытием, организовать хозяйственно-питьевое водоснабжение, провести неспецифическую профилактику клещевого вирусного энцефалита в срок до 01 июня 2019 г., в срок установленный судебным приставом-исполнителем в требовании об обязании руководителя Диденко Ю.С. администрации Крутихинского района Алтайского края, администрации Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края оборудовать кладбище в пос.Подборном Крутихинского района Алтайского края урной для сбора мусора, огороженной площадкой для мусоросборника с твердым покрытием, организовать хозяйственно-питьевое водоснабжение, провести неспецифическую профилактику клещевого вирусного энцефалита в срок – до 01 июня 2020 г., полученного главой Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края Диденко Ю.С. 17 февраля 2020 г., после вынесения 06 августа 2019 г. постановления о взыскании исполнительского сбора.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением № о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; исполнительным листом Серия ФС №, постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края; постановлением о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ №; требованием судебного пристава-исполнителя об исполнении судебного постановления в срок до ДД.ММ.ГГГГ; предупреждением о привлечении к уголовной ответственности в связи с неисполнением судебного акта, полученного главой Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края Диденко Ю.С. ДД.ММ.ГГГГ, сообщениями главы Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края Диденко Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, направленных в адрес УФССП по Алтайскому краю ОСП Каменского и Крутихинского районов, согласно которым администрацией Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнено.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях администрации Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает.

Доводы заявителя о том, что должностным лицом, необоснованно не были учтены причины не выполнения требований судебного документа, а именно недостаточное финансирование администрации Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края, неоднократное обращение к главе Крутихинского района Алтайского края об увеличении финансирования для исполнения решения суда, что выделенные денежные средства на данные цели в 2019 и 2020 г.г. использованы по назначению в полном объеме, во внимание не принимаются как несостоятельные.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Между тем, оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в данном случае не имеется, поскольку доказательств, подтверждающих, что администрацией приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, материалы дела не содержат.

Более того, пояснениями заявителя главы Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края Диденко Ю.С., показаниями свидетеля ФИО4, материалами дела – сообщениями главы Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края в адрес УФССП по Алтайскому краю от главы Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края Диденко Ю.С. от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, и иными письменными доказательствами по делу, исследованными в ходе судебного разбирательства подтверждено, что решение суда и требование судебного пристава пристава-исполнителя в части проведения противоклещевой акарицидной обработки, не было исполнено исключительно по решению Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края, а заявка об увеличении финансирования для исполнения решения суда до суммы 46 000 руб., была подана главой Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после истечения срока, установленного требованием судебного пристава-исполнителя об исполнении судебного постановления (л.д. 8-21). Доказательств обращения с соответствующей заявкой в порядке, установленном Положением о порядке предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений до указанной даты (ДД.ММ.ГГГГ), заявителем не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отделения – и.о.старшего судебного пристава отделения судебных приставов Каменского и Крутихинского районов ФИО3, о признании администрации Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края, ИНН 2252001253, п.Подборный, Крутихинского района Алтайского края, ул.Центральная, д. 40, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., оставить без изменения, жалобу Подборного сельсовета Крутихинского района Алтайского края Диденко Ю.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                           И.А. Торопицына